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落实落细“六责”推动主体责任落地生根 近年来，我局党组深入落实党风廉政建设主体责任，在知责定责、履责尽责、查责问责“六责”上持续发力，推动了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。 一、建立责任清单，知责定责 （一）成立落实主体责任领导小组。 在全系统成立了 12 个落实主体责任领导小组，由各单位“一把手”亲自挂帅负责 统筹推动。 领导小组下设办公室， 具体负责主体责任的联系、协调和落实，并指定专人定期开展专项督导落实，增强了落实主体责任的系统性和连续性。 （二）完善落实主体责任的制度规定。 主体责任落实效果好不好，关键看推动落实的抓手强不强。对此，结合地税 工作实际，制定出台了 3 个基础性文件：一是《落实党风廉政建设主体责任实施方案》，对全系统党风廉政建设主体责 任 3 个层面、 15 项重点工作进行了全面安排部署。 二是《党组及领导班子成员落实党风廉政建设主体责任清单》，将党组、党组书记及班子成员党风廉政建设工作职责细化量化为 14 项工作任务 31 条具体措施。三是《落实党风廉政建设主 体责任廉政提醒谈话制度》，从谈话方式、主要内容、检查 1 考核等 6 个方面，对廉政提醒谈话工作作出了明确规定，使基层单位党组及“一把手”时刻绷紧落实主体责任这根弦。 （三）以绩效管理推动责任落实。 将落实党风廉政建设 主体责任纳入绩效管理体系，从 5 个方面设定了 19 个重点 考核指标，将落实主体责任的各项任务融入考核指标，建立 起全方位、 全过程的考核评价体系。 成立由办公室、 绩效办、 监察室等 7 个部门组成的落实主体责任考核小组，坚持月调度、季检查、年考评的考核模式，严格执行评分标准，用绩效管理的激励和导向作用，推动了主体责任落实到位。 二、把握责任重点，履责尽责 （一）认真履行党组责任。一是在选好用好干部上严把关。严格按照新修订的《党政领导干部选拔任用条例》和习近平总书记提出的“好干部”标准，突出市局党组在干部选拔 任用工作中的主导地位， 严把动议关、 民主推荐关、 考察关、讨论决定关和任职关，纪检监察部门对干部选拔任用进行全 程监督。 2015 年，在全系统范围内选配的 7 名正科级领导干部中，民主推荐票数都是本岗位的第一名，营造了风清气正的选人用人环境。 二是在纠正损害纳税人利益行为上动真格。重点对“执法不规范、服务不到位”专项整治进行了“回头看”，针对7 个方面的问题制定了 23 项整改措施，均已整改落实到位。认真开展不作为、乱作为等损害群众利益问题专 项整治，对照规定的 7 个环节和 4 项重点任务，逐项进行排 2 查梳理，及时解决执法风险隐患问题。严格落实《纳税服务 投诉管理办法》 ，利用门户网站、 局长接待日等平台和渠道， 征集纳税人的意见建议，有针对性地制定整改措施。 2015 年以来，共受理纳税服务投诉 8 件，已全部办结，纳税人对 办理结果满意率达到 100% 。三是在规范权力运行上细要求。 开展税收规范性文件清理，统一了税收规范性文件制发标 准。加强内控机制建设，公开了行政许可、行政处罚等 7 类 46 项行政职权的权力清单和权力运行流程图。 组织开展行政 处罚案卷评查， 规范了裁量标准、 处罚流程和处罚文书， 2015 年有 3 户稽查卷宗被省局评为优秀案卷，1 户稽查案例获三 等奖。对 48 件税务案件实施集体审理，提高了审理水平。 推行内部公职律师和外部法律顾问制度，参与行政强制执 行、重大案件审理以及对外签订合同审定等工作 19 次。通 过上述措施，进一步规范了税收执法行为，有效防控了税收 执法风险、行政管理风险和廉政风险，实现了零复议和零诉 讼，一个县局还被命名为全省第一批税收法治示范基地。 四 是在领导和支持纪检组查处违纪违法问题上出实招。 全力支 持纪检监察部门转职能、转方式、转作风，明确规定职务犯罪预防和警示教育等工作由落实党风廉政建设主体责任领导小组具体负责，支持纪检监察部门全力履行执纪监督问责 的职责。加强廉政教育， 先后组织开展了“学党章， 读经典”“忠诚、责任、务实、清廉、奉献”以及“我为地税发展建言献策” 3 大讨论等活动，邀请省检察院、市委党校和市纪委等 10 余 名专家领导围绕防范廉政风险、准则条例等内容举办专题讲 座。在重大节日和关键节点前，通过门户网站、机关网站和 移动办公平台等载体， 发送廉洁自律警示和作风禁令要求 10 余次。通过以上措施， 有效增强了干部风险意识和自律意识。我们的做法得到了省、 市纪委的充分肯定， 在廉政文化“五个一”活动中获得省、市级奖项 4 个。 （二）党组书记认真履行“第一责任人”责任。一是坚持引领示范。 做到“四亲自四带头”，即党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；带头讲廉政党课、带头执行廉政规定