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现代统计工作发展趋势分析 摘要：统计工作全部在网络环境下运 行，实现统计政务电子化、统计工作流程电 子化、统计办公电子化，统计生产力实现跨 越式发展。“跨越式”预示着统计信息产品 的时效性将以数倍数提高、 统计传统劳动力 将相应减少、统计数据技术性差错将大幅度 降低、统计整体工作水平迈上一个新台阶。 关键词：统计 工作发展趋势 0引言 随着信息化时代的到来，作为生产信息产 品的统计部门，具有着实现统计跨越式发展 的极大优势。其一、具有社会经济内涵的数 据是统计工作成果的特征，而数字科学也是 信息产业的基础和核心，“数字”把二者联 系的如此之近，更何况统计信息也是信息产 品的一部分；其二、计算机、应用软件、网 络等是具有代表性的信息产业产品，而统计 用户是这些产品最稳定的用户之一， 统计工 作为这些技术领域的发展不断提供着新的 市场需求；其三、信息产业发展的基础是具 有完善的标准体系，而统计工作的全过程、 构成统计报表制度的诸因素无一不是建立 在统一的标准体系之上；其四、统计自身也 是生产信息产品的部门，信息产业发展的总 趋势必将带动统计事业的不断前进， 而统计 信息产品的逐步升级也将促进信息产业的 不断发展。实现统计全方位的电子化战略目 标。将预示着统计信息产品的技术含量大幅 度提高。 1统计政务电子化 随着我国市场经济体制的建立，政府管理 体制的创新迫在眉睫，要求政府职能尽快地 转移到搞好宏观调控、维护市场秩序、创造 良好环境、提供公共服务上来。“服务式” 的管理是市场经济体制国家通用的政府管 理模式。电子政务将推动政府职能的转变， 也正是“服务式”管理模式的具体体现。 统计政务是政府行政管理的一个组成内 容，它包括统计工作人员的资格认定、统计 调查单位登记备案、 部门统计调查项目和涉 外统计调查项目的审批备案等， 统计政务电 子化是电子政务的一个组成部分。 应把统计 调查单位登记备案、部门统计调查项目和涉 外统计调查项目的审批备案等政府统计机 构审批备案事项纳入电子政务的范围。 在实 现形式上，统计调查单位登记备案可以纳入 一个地区电子政务总流程， 而部门统计调查 项目和涉外统计调查项目的审批备案可以 通过网络报批。统计调查单位登记纳入一个 地区电子政务总流程将是统计政务迈出的 重要一步。 企业办理一项政府审批事项曾经历了多点 多次式到多次一点式。而未来网络登记和审 批模式则达到一次一点式。网络登记和审批 模式至少可以实现四个方面的目标： 一是规 范政府行为，促使政府各部门依法行政。网 上审批和登记内容必须是具有法律依据或 政府批准的行政审批事项，除此之外企业将 不予办理报批；二是有利于增加政府行政透 明度，做到政务公开，利于社会公众对政府 的有效监督，促进政府部门的勤政廉政建 设；三是减少企业申报程序中的重复工作 量，避免技术性差错；四是可以实现政府各 部门之间的信息资源共享。总之，这种政务 办公模式将促进政府由单一管理型向服务 管理型转变，促进政府真正成为廉洁高效的 政府；同时也促使企业和生产经营者通过依 法办理登记报批，对政府依法履行义务，依 法经营纳税。 实现登记审批网络化要具备五个前提条 件：一是政府要确定一个部门，赋予其网络 办公总策划、总协调的职能，促使政府各职 能部门消除部门利益， 形成政府办公“一盘 棋”的格局；二是要有电子政务的统一标 准，例如：统一的企业编码身份号）、统一 的登记注册类型、统一的国民经济行业分类 标准等等，避免用户在使用公共信息中由于 标准不统一而造成的混乱； 三是要有一个科 学的、可以实现政府各部门服务管理职能程 序的、方便企业操作的电子政务办公流程， 例如北京西城区政府“一站式”服务大厅 的新办企业审批项目流程是这样的： 企业名 称预先登记T领取工商注册登记表T办理 前置审批T开据房产证、入资、验资T企业 审批、发法人执照或营业执照T刻章审批T 开设银行账户T办理机构代码登记T办理 国税登记T办理地税登记T办理统计登记 T办理社会保险登记T办理户外广告审批 T办理旅店业审定价T办理商委粮食审批 T办理科技企业认证T当地工商所备案。 科 学的运行流程一环扣一环相互联系相互制 约，相同信息只取一次，避免重复和差错。 四是建立完善的网络安全系统。网络安全一 直是困扰电子政务的难点问题之一， 包括建 立网络防毒、安全认证、信息资源分级分层 使用的安全体系，这些在技术上都应得到解 决。五是要统一电子操作系统，要编制一个 科学统一的流程软件。 而以上五个方面都是 建立在政府是一个有机的工作整体的基础 上，其工作出发点统一在服务基层，依法行 政上。统计登记是政府统计部门依法行政的 一项主要内容，是政府统计掌握调查对象， 建立统计渠道的重要途径，随着政府登记审 批电子系统的建立，统计登记网络化将