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一引 言
2012年以来,伴随着我国经济增速不断放缓,就业问题成为国家宏观经济政策关注的重点。2018年12月召开的中央经济工作会议将“稳就业”置于“六稳”工作之首,习近平总书记提出“就业是最大的民生”的论断。2020年,突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来严重的冲击,保障就业成为维护社会稳定的关键因素。从世界各国的实际情况看,中小企业数量庞大,吸纳就业能力强,在中小企业工作的人员数量远远大于大型企业(周天勇,2006)。国家统计局发布的《第四次全国经济普查系列报告》显示,截至2018年年末,我国共有中小微企业1 807万家,占全部规模企业法人单位的99.8%;吸纳就业人员23 30
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