论述我国公务员新规制度改革的价值取向.docVIP

叙述中国公务员制度改革价值取向 （摘要） 伴随中国政治体制改革深入进行,政府职能转变,公务员及公务员制度应运而生。中国公务员及公务员制度运行至今已经有十多年,取得了很大成功。进入二十一世纪,党和国家面临全方面建设小康社会新历史时期,对政治体制改革提出了新要求,也对公务员和公务员制度提出了新挑战。加强公务员制度建设,巩固和完善公务员制度,从而促进政治体制改革顺利进行,成为日益紧迫任务。本文关键采取比较分析、历史分析、阶级分析和历史和逻辑相统一方法,关键叙述了中国公务员制度改革背景、过程和内容分析,及对公务员任用、培训、薪酬等现实状况阐释，并提出可行性对策。 叙述中国公务员制度改革价值取向 冷迎春 14春行政管理专科 学号： 一、中国政府和公务员概况 （一）中国公务员制度概况 公务员含义分为两种，一是传统：称为文官，是和其它专职服务于国家机构相对应官员。一是现代：称为公共雇员或政府雇员，是指代表国家从事社会公共事务管理，行使国家行政职责。范围：公务员是指依法推行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利工作人员。条件: 含有中国国籍； 年满十八周岁； 拥护中国宪法； 含有良好品行； 含有正常推行职责身体条件； 含有符合职位要求文化程度和工作能力； 法律要求其它条件。 公务员制度含义：对公务员依法进行科学管理一系列法规体系和管理体制总称。基础精神：竞争精神和常任标准统一；法治精神和中立标准同意；专业精神和分类标准统一；科学精神和人本标准统一；民主精神和效率标准同意。地位：公务员制度服从和服务于国家关键政治制度；公务员制度是政府为克服封建人事制度和政党人事制度弊端制度创新；公务员制度是政府管理行政和公共事务实施人制度；公务员制度是国家政权建设制度具体内容；公务员制度是国家行政管理关键内容。 （二）行政改革? 政治体制改革并不是停滞不前，到现在为止中国政治体制改革已经去得很多具体结果。比如：领导职务终生制废除、党和政府重合对口部门取消、人事制度改革等等这些可喜改变全部是中国一直坚持政治体制改革结果和证实。当然，因为种种原因，目前政治体制改革任然困难重重，但中国深化政治体制改革方向和决心不会改变和动摇? 改革开放以来，尤其是近几年改革开放，中国政治体制改革已取得相当大进展。具体表现为以下多个方面： 1、是由职能型政府向服务型政府转变，政府办事效率提升； 2、是干部人事制度改革取得进展，制订了《中国公务员法》等法律，以法律为基础，选举任用人才愈加透明开放； 3、是政府间管理体制改革曲折中前进。当然，也存在弊端和不足：首先党政领导体制改革、决议体制改革、司法体制改革、权力监督制约机制建设相对落后；其次，选举民主仅停留在村级自治层次公民政治参与制度化水平不高。 （三）公务员关键价值观和行为准则 公务员队伍是党和政府各项政策、法律、法规、规章实施者，是行政管理活动领导者和管理者，其职业道德规范是社会主体性道德规范，在社会各行各业职业道德规范中居于关键地位。现代公共行政广泛伦理性要求公务员不仅要有良好治政之术，更要有良好德性和德行，德性是公务员心灵之素，德行是公务员行为之方，公务员在实施公务时必需以良好职业道德为基础，必需在道德意识、道德观念和道德信仰上和公共行政职业本质属性及要求保持一致，这么才能把握公共权利方向，达成公共行政根本目标。 ?党十七大汇报提出要使广大党员、干部成为实践社会主义关键价值体系模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想坚定信仰者、科学发展观忠实实施者、社会主义荣辱观自觉实践者、社会友好主动促进者。 二、公务员制度内容??? 江泽民同志在七一讲话中指出要加强公务员制度建设，她说没有制度人类社会就不能有序运行。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长久性。社会制度是多种制度综合，建立符合国情社会制度，国家才能昌盛，民族才能繁荣。搞好公务员制度建设有利于政府廉政建设。为了加强公务员制度建设，政府确定了《公务员暂行条例》，出台了10个配套法规，10个实施细则，初步形成一个配套 法律体系。 中国 国家公务员制度基础内容在《公务员法》要求了10种制度： 职位分类制度、录用制度、考评制度、任免制度、职务升降制度、奖惩制度、培训制度、交流制度、回避制度、申述控告制度。总来说政府应该推进研究改革以人为本关心公务员成长，制订方法吸引优异人才， 精简机构和人员、分散下放权力强调制度灵活性，加强能力培训，提升人员素质完善竞争机制改革分类制度改革业绩评定制度和考评制度建立灵活工资制度提升道德标准。 三、提议和对策 依据目前行政体制改革现实状况，我认为应该从以下几方面完善公务员制度： （一）政策引导 现在就业形势严峻是由结构性原因造成，应从政策导向和配套方法上激励多种层次大学生和军转干部先到基层工作，不停加含有基层工