十四五”规划和2035远景目标分析：梦想足够持久，就能成为现实.docxVIP

正文目录 一、 过去成绩、当前环境与未来目标 3 （一） “十三五”时期成绩总结 3 （二） 当前和未来的发展环境 3 （三） 2035 年远景目标 4 二、 新的理念与整体政策架构 5 （一） 总体目标、指导思想与原则的升级 5 （二） “十四五”时期 12 项重点任务的系统架构 5 三、 创新驱动发展的国际趋势与微观基础 6 （一） 创新驱动发展的国际趋势 6 （二） 创新驱动发展的微观基础 9 四、 现代产业体系、新发展格局与宏观经济治理 11 （一） 现代产业体系：保持制造业比重基本稳定 11 （二） 以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进 12 （三） 有效市场与有为政府的更好结合 17 五、 关键领域的问题应对 22 （一） 新型城镇化与区域协调发展 23 （二） 中等收入群体显著扩大 24 （三） 应对人口老龄化国家战略 26 （四） 人力资本的加速积累与深度开发 27 相关研究报告 29 党的十九届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，全文可以分为四个大的部分。第一部分是“十三五”时期的成绩、当前发展环境的变化，以及 2035 年的远景目标。第二部分是“十四五” 时期的指导思想、原则和主要目标。第三部分是核心部分，包括 12 项重点发展的领域，可以分为三个层次，一是作为核心动力的创新驱动发展；二是宏观政策层面的现代产业体系、新发展格局、有效市场与有为政府的结合；三是关键领域突破，应重点关注新型城镇化与区域协调发展、中等收入群体、应对老龄化、人力资本的加速积累与开发等与未来中国潜在经济增速有关的因素。 一、过去成绩、当前环境与未来目标 “十三五”时期，全面建成小康社会的目标任务即将完成；进入“十四五”时期，全面建设社会主义现代化国家的新征程将开启。 （一）“十三五”时期成绩总结 “四个全面”：确保如期全面建成小康社会，并在“十四五”时期升级为全面建设社会主义现代化建设；全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党。 综合成绩：经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，经济运行总体平稳，经济结构持续优化，预计 2020 年 GDP 突破 100 万亿元（现价，2015 至 2020 年均增长 8.1%；按不变价计算，2015 至 2020 年均增长 5.7%，2015 至 2019 年均增长 6.7%）。 关键领域：涉及 5 项定量成绩：（1）5575 万农村贫困人口实现脱贫；（2）粮食年产量连续五年稳定在 1.3 万亿斤以上；（3）城镇新增就业超过 6000 万人；（4）建成世界规模最大的社保体系，基本医疗保险覆盖超过 13 亿人，基本养老保险覆盖近 10 亿人； （5）高等教育进入普及化阶段（毛入学率超过 50%）。以及污染防治与生态环境、对外开放与“一带一路”、人民生活水平、新冠肺炎防控、文化、国防和军事、国家安全、社会稳定等方面的定性成绩。 （二）当前和未来的发展环境 总体判断：仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。 外部机遇：当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心。 外部挑战：国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。 国内机遇：已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定。 国内挑战：发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。 （三）2035 年远景目标 2035 年远景目标仍按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念来设定。其中最具决定性的一项目标是 “人均国内生产总值达到中等发达国家水平”，这是在 2035 年要实现的经济增长目标。 截止 2019 年，中国人均GDP 为 1.0 万美元。“十四五”时期中国潜在 GDP 增速预测值约为 5.5%（不变价增速；IMF（2020）；白重恩、张琼（2017）），按照现价美元计算的名义经济增速约为 7.0%（平减指数按 1.5%估计）。假设人口不变，这意味着“十四五”之后中国的人均 GDP 将达到 1.5 万美元。2026 至 2035 年，如果中国的名义经济增速平均能超过 5.0%，那么 2035