退耕还林补助到期后研究.pdfVIP

陇西县退耕还林政策期满后如何帮助解决困难地区 退耕户生计问题的研 一、基本情况 陇西县地处甘肃中部,渭河上游,总土地面积 362.2 万亩,总人口 49.52 万人,耕地面积 118.6 万亩。全县现有 17 个乡镇、215 个村、1292 个村民小 组。多年来,我们始终坚持以项 目建设为总揽,以结构调整为主线,以改革 创新为动力,以基础设施建设为保障,以协调发展为目标,深入实施产业富 民、工业强县、商贸兴陇三大战略，着力构建特色农业、新型工业、现代 商贸同步发展的经济格局，全县国民经济保持了持续、快速和健康发展 的良好势头。2004 年底,全县国内生产总值 116937 万元,农业总产值 76754 万元,粮食总产量 12670 万公斤,财政收入 10186 万元,农民人均纯收 入 1656 元。现有草畜存栏 20.9 万头(只),其中牛 2.1 万头,羊 18.8 万只,畜 牧业总产值 14840 万元, 占农业总产值的 19.3%。现有林业用地面积 88.6 万亩,其中有林地 17.1 万亩,疏林地 8 万亩,未成林造林地 13 万亩,灌木林 地 20.6 万亩,宜林“三荒地”29.9 万亩,森林覆盖率为 8.6%。 二、退耕还林（草）工程的基本情况 1、退耕还林区域分布及坡度构成。全县的 14.76 万亩退耕还林（草）全 部安排在水土流失严重的坡耕地上，符合生态优先的原则，其中大于 25 度的有 55762.2 亩，占退耕还林任务的 37.8% ；16－25 度的有 75592.7 亩， 1 占退耕还林任务的 51.2% ；5 －15 度的有 15645.1 亩，占退耕还林任务的 10.6% ；小于5 度的有 600 亩，占退耕还林任务的 0.4%。 2、已退耕还林地的林种、树种及分布和比重。全县的 14.76 万亩退耕 还林（草），按林种分有：生态林 14.66 万亩，占退耕还林任务的 99.3% ；草 0.1 万亩，占退耕还林任务的 0.7%，2001 年在文峰、福星 2 镇实施完成。 按树种分有：刺槐 2 万亩，占 13.6% ；柏树 1.016 万亩，占 6.9% ；榆树 5.144 万亩，占 34.8% ；臭椿 1 万亩，占 6.8% ；山杏 5.5 万亩，占 37.2% ；苜蓿0.1 万亩，占 0.7%。生态林以改善生态环境为主，部分间作套种苜蓿，为基本 无效益或效益一般，其中 0.1 万亩退耕还草，种草发展了养殖业，1亩能饲 养一只小尾寒羊，年收入 200 元以上，为经济效益较大。 3、退耕户退耕前后人均收入变化情况和劳动力转移变化情况。全县 退耕户退耕前人均年收入 1331 元，退耕后 2005 年人均年收入 1756 元， 补助政策到期后预期人均年收入 1518 元，减少 238 元，影响退耕户的生 计问题。退耕后劳动力转移增加 1.2 万人，增长 60%，其中劳务收入占退 耕户年收入的 22%。 4、退耕还林地退耕前后单位面积纯收益变化情况。在排除补助等外 因下，单就退耕还林地而言，退耕前种粮食与退耕后种树种草比较，其补 助政策到期后预期平均每亩纯收益只达 50 元，亩均减少 90 元。 5、未留足基本口粮田户和全退户的数量、比例，缺粮户的范围、数量 及比例。全县退耕还林涉及 17 个乡镇，172 个村，23995 户，99237 人，其 中未留足2 亩基本口粮田的退耕户 16800 户，占退耕户的70% ；全退户 1200 2 户，占退耕户的 5%。缺粮户 16800 户（当地口粮标准 300 公斤/人、年），占退 耕户的 70%，主要分布在水土流失严重的渭河沿川、北山和西北山一带。 6、“五结合”落实情况及存在 问题。“五结合”落实情况为：基本农田建 设户均达到 5.7 亩，人均达到 1.4 亩；农村能源建设沼气池拥有户占退耕户 的6.7%，改造节柴灶、节柴炕的占退耕户的60%，拥有太阳灶的占退耕户 的 90%，铡草机拥有户占退耕户的 2.7% ；生态移民没有；封山禁牧涉及 17 个乡镇的 187.6 万亩，占总土地面积的 50.2% ；舍饲圈养羊存栏 14.4 万只， 户均 6 只，棚圈改造 0.2 万户，面积达到 4 万平方米，户均 20 平方米。农 村能源建设的沼气池建设资金