成兰铁路安全管理总体专项方案及安全卡控要点.doc

成兰铁路安全管理总体方案及安全卡控关键点 成兰铁路有限责任企业 二〇一二年五月成兰铁路安全管理总体方案及安全卡控关键点 前 言 成兰铁路工程地质含有“四极三高”显著特点：“地形切割极为强烈、结构条件极为复杂活跃、岩性条件极为软弱破碎、汶川地震效应极为显著；高地壳应力、高地震烈度、高地质灾难风险。”铁路穿越活动断裂带、断层破碎带、软岩、高地应力、岩溶等不良地质地段约586处，工程施工难度、安全风险极高，堪称中国在建铁路之最。 ，受国家发改委和铁道部委托，中国国际工程咨询企业两次对成兰铁路进行了安全专题论证评定，并向铁道部提交了《相关铁路建设项目勘察设计质量安全咨询评定函》（咨交发〔〕2653号），认为成兰铁路关键风险为：“成兰铁路在高烈度地震区，存在活动性断层错位、高地应力软岩大变形、震后岩体破碎、危岩落石等风险原因，地震安全和地质灾难风险十分突出，将对铁路工程施工运行安全产生较大影响。”并对成兰铁路建设提出了“建设时机结合工程地质勘探加深、建设方案稳定、风险认识逐步深化，在确保工程安全可靠前提下，再全方面开工建设”提议。 为确保成兰铁路建设期间施工安全，成兰铁路有限责任企业(以下简称“企业”)专门组织编制了安全管理总体方案。 一、工程概况 成全部至兰州铁路在四川省和甘肃省境内，起于成全部青白江站，经茂县、松潘、九寨沟、迭部，连接在建兰渝铁路哈达铺站，正线长度457.621km，其中路基62.804km，占全线总长13.72%；正线桥梁80座总长62.38km，占全线总长13.63%，隧道33座总长332.437km，占全线正线长度72.65%。 二、组织机构及安全管理体系 为加强成兰铁路建设工程安全生产管理,加强对施工安全组织领导，严格落实各项安全方法和逐层安全责任制，有效预防安全事故,保障建设过程中人民群众生命和财产安全,达成提升工程项目建设标准化管理目标,企业成立安全管理领导小组，全方面负责成兰铁路项目建设安全生产组织管理工作，各参建设计、施工、监理单位为成兰铁路安全管理组员单位。 成兰铁路建设工程安全管理体系图 1、安全管理领导小组 组 长：企业总经理 副组长：企业副总经理、成兰铁路建设指挥部指挥长 组 员：企业各部门责任人，成兰铁路建设指挥部副指挥长、总工程师，安全质量部安全工程师。 领导小组下设办公室，办公室设在安全质量部，由安全质量部责任人兼任办公室主任。 2、各参建单位安全管理体系 各参建单位成立以项目经理（项目责任人）为组长，分管安全、生产领导，相关部门责任人，相关安全技术管理人员为组员安全管理小组，健全安全确保及控制体系，制订并认真落实各项安全控制方法和安全管理制度，全方面落实安全管理职责，确保施工安全目标实现。 3、各级安全管理机构安全管理基础职责 （1）安全管理领导小组安全管理职责 1）确立安全生产管理方针和目标； 2）审定安全生产管理措施； 3）明确各部门安全职责； 4）制订安全生产管理多种制度； 5）建立和完善安全生产管理体系，检验安全生产管理体系运行情况； 6）建立健全安全生产应急预案，并组织实施。 7）定时组织安全生产检验，组织安全生产专题会议。部署协调安全生产工作； 8）组织审查重大工程项目标安全技术方案和方法。 9）审查工程安全方法费管理和使用汇报。 10）依据国家和铁道部相关安全生产法律法规要求。立即上报安全生产事故情况，主动配合安全生产事故调查。 （2）安全生产办公室职责 1）办理安全生产管理日常事务工作。 2）搜集整理安全生产信息，定时向领导小组汇报。 3）定时组织安全生产检验，并形成检验统计。 4）建立安全生产管理档案。 5）参与讨论重大工程项目标安全技术方案和方法。 6）建立安全方法费使用台帐。 7）建立参建单位安全责任人管理档案。 8）编发“安全生产简报”。 9）对新技术、新工艺组织安全生产培训。 10）按要求向上级部门定时上报安全生产天数和安全动态情况。 （3）勘察设计单位安全管理基础职责 1)根据法律、法规、规章和工程建设强制性标准进行勘察设计，对勘察设计质量负责。 2)勘察设计工作应达成要求深度，符合国家和铁道部要求质量标准，提供能够满足铁路建设工程安全生产要求设计文件，预防因勘察工作错误或设计不合剪发生安全事故。 3)系统考虑施工安全操作和防护需要，和项目周围环境对施工安全影响，提出确保施工和安全生产具体技术方法，并纳入设计文件；对包含施工关键部位和步骤安全技术方法，应在设计文件中注明，并提出防范安全事故指导意见。 4)依据勘察结果向企业提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通讯、信号、广播电视等地下管线资料，气象和水文观察资料，拟建工程可能影响相邻建筑物和构筑物、地下工程相关资料。 5)按要求，在设计文件中提出改善安全作业环境和安全施工方法，所需