本溪林业碳汇研究应用分析.docVIP

辽宁本溪森林碳汇 研究和分析 辽宁华兴融资担保有限责任企业 二○一○年十二月  目 录 引言 森林碳汇发展史 发展森林碳汇意义 国际森林碳汇市场现实状况 中国森林碳汇市场现实状况 森林碳汇市场要素 本溪市开展森林碳汇项目标必需性分析 本溪市森林碳汇项目市场竞争力分析 怎样发展和提升本溪市森林碳汇市场  本溪森林碳汇研究和分析 一、引言 气候改变是当今人类面临严峻挑战，危及人类生存和发展。森林既是吸收汇，也是排放源，在应对气候改变中含有减缓解适应双重功效。首先，经过开展植树造林、森林恢复、合理采伐和森林管理，可不停增加森林碳吸收。研究显示：全球陆地生态系统中存放了2.48万亿吨碳，其中1.15万亿吨碳存放在森林生态系统中。其次，改变林地用途、不合理采伐，不进行更新造林和森林恢复，造成毁林和森林退化，会增加碳排放。森林在应对气候改变中独特作用使国际社会认识到，保护森林，降低毁林，提升森林质量，推进森林可连续经营，是应对气候改变肯定选择。 ―――摘自祝列克副局长在哥本哈根气候大会上讲话。 森林碳汇是指森林植物吸收大气中二氧化碳并将其固定在植被或土壤中，从而降低该气体在大气中浓度。森林是陆地生态系统中最大碳库，在降低大气中温室气体浓度、减缓全球气候变暖中，含有十分关键独特作用。 二、森林碳汇发展史 人类因为大量化石燃料燃烧及大规模水泥生产和因为土地利用和土地利用改变、毁林开荒、森林采伐等人为活动造成大气CO2等温室气体浓度增加。大气中温室气体浓度增加引发全球环境改变，严重威胁着人类生存和社会经济可连续发展，成为各国政府、科学家及公众强烈关注重大问题之一。为减缓全球气候改变，保护人类生存环境，1992年在巴西里约热内卢召开联合国环境和发展大会上，签署了《联合国气候改变条约》（UNFCCC,1992）。1997年UNFCCC第三次缔约方大会（COP3）经过了《京全部议定书》，首次为41个工业化国家（附件Ⅰ国家）要求了含有法律约束力温室气体减限排目标，即在－期间，工业化国家温室气体排放量最少在1990年基础上平均削减5%。 议定书为帮助附件Ⅰ国家实现温室气体减排目标，降低全球温室气体减排成本，制订了三种灵活机制：国际排污权交易（ET），联合履约（JI），清洁发展机制（CDM）。其中，ET和JI针对发达国家，只有CDM是唯一包含发展中国家“灵活机制”。清洁发展机制CDM要求，附件Ⅰ国家能够经过在发展中国家进行既符合发展中国家可连续性发展政策要求，又能产生温室气体减排效果项目投资，以换取投资项目产生部分和全部温室气体减排额度，作为其推行减排义务组成部分。 第7次缔约方大会达成“马拉喀什协定”第17号决议（17/CP.7）要求在第Ⅰ承诺期，土地利用改变和林业CDM项目仅限于造林和再造林项目活动（UNFCCC，），并经过了造林和再造林定义，其中造林被定义为：“经过人工植树、播种或人工促进天然下种方法，使最少在过去50年不曾有森林土地转化为有林地直接人为活动”，再造林定义是：“经过植树、播种或人工促进天然下种等方法，将过去曾经是森林但被转化为无林地土地，转化为有林地直接人为活动，对第Ⅰ承诺期（～）限于在1989－12－31及其以前尚无森林土地上再造林活动”。12月召开《联合国气候改变框架条约》第九次缔约方大会（COP9），国际社会已就将造林、再造林等林业活动纳入碳汇项目达成了一致意见，制订了新运作规则，为正式开启实施造林、再造林碳汇项目发明了有利条件。 2月16日《京全部议定书》开始强制生效，世界各国尤其是发展中国家逐步重视森林碳汇项目，利用森林碳汇项目为本国经济发展引进资金。 三、发展森林碳汇意义 森林碳汇项目是一项“双赢”机制，它处理了发达国家减排成本问题，且能够促进发展中国家可连续发展。经过实施森林碳汇项目能够为发展中国家带来林业发展资金，处理因为森林外部性引发林业投入不足问题，也促进了发展中国家生态建设，对于本溪来说实施森林碳汇项目有以下意义： 首先，为林业发展探索一条以市场为基础筹措资金新路，有利于处理森林生态建设资金起源单一，政府作为森林生态服务提供者在财政上难以支撑困难局面。现在本溪市林业方面投资建设关键起源于政府拨款，但这种方法存在以下一个弊端：一是给政府财政带来了很大压力，一旦财政减收或增支，政府就会重新考虑承诺资金；二是补助标准低，达不到赔偿目标不能反应生态效益应有价值；三是政府用于发放赔偿资金管理成本高、效率低；四是没有引入竞争机制和市场机制，难以在商品林和神态林之间形成一个自发调整机制。然而经过实施森林碳汇项目，将森林吸收CO2以碳信用形式卖给发达国家，就能够处理林业投入资金不足问题。 其次，为中国未来可能负担二氧化碳减限排义务做准备。1998年5月29日，中国签署了意在遏制全球气候变暖《京全部议定书》，即使临时