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案例分析之双汇瘦肉精事件 ——从食品安全恶性事件看政府公信力的危机与建设 【案例梗概】 2011 年 3 月 15 日上午，央视《每周质量报告》播出了 3 ﹒15 特别 节目《“健美猪”真相》。报道称，河南孟州等地采用违禁动物用药“瘦肉 精”饲养的有毒猪，流入了双汇集团下属的济源双汇。该事件曝光后， 各地超市的双汇产品纷纷下架，并立刻引起农 部、商务部等国家部 委的高度重视。2011 年 3 月 25 日，相关记者从“瘦肉精”事件国务院联 合工作组获悉，河南“瘦肉精”事件所涉案件调查取得重要突破，肇事“瘦 肉精”来源基本查明，并发现并捣毁了“瘦肉精”的制造窝点。有关部 门 已对涉嫌生产、销售和使用“瘦肉精” 的违法犯罪嫌疑人采取了强 制措施，同时河南省有多名公职人员在此事件过程中涉嫌渎职犯 罪，被立案侦查。据媒体报道，双汇集 团在此次事件中损失惨重， 销售额锐减，股票大跌。与此同时，各级政府和各相关部 门以及双 汇集 团根都据相关法律法规的规定，陆续进行了瘦肉精专项整治 工作，以切实保障人民群众的食品安全和生命安全。 【案例正文】 一、案例背景 改革开放以来，经济迅猛发展，社会各项矛盾凸显，不少矛盾随 着时间的推移不断被激化，食品安全问题就是其中之一。自 2008 年三 鹿奶粉事件以后，每年被曝光的食品安全事件呈现上升趋势。据有关 部门的统计数据来看，我国每年食物中毒报告例数约为 2 万～4 万人， 但专家估计这个数字尚不到实际发生数的 1/10 ，也就是说我国每年食 物中毒例数至少在 20 万～40 万人。2011 至 2012 年以来，被曝光的食 品安全事件在数量、恶性程度以及隐蔽程度上都呈有增无减的趋势。 本文所讲述的双汇瘦肉精事件就是一例典型的恶性危害食品安全的 案例。 双汇集 团是以肉类加工为主的大型食品集 团，总部位于河南 省漯河市，是中国最大的肉类加工基地，在 2011 年中国企 500 强排序中列 166 位。该集 团的前身是漯河市冷仓，于 1958 年 7 月 成立。 1994 年 8 月，组建成立双汇集 团；1997 年 7 月该集 团通过 ISO9002 质量认证体系； 1998 年 12 月 “ 双汇实 ”5000 万 A 股股 票在深交所成功上市； 1999 年 12 月 “ 双汇”商标被认定为“” ，并被 列为国务院 512 家重点企 。双汇集 团董事长万隆的企 理念是 “诚信立企，德行天下” ，要将双汇打造成为中国最大、世界领先的 肉类供应商。然而一直是人民群众眼中的诚信企 —— 双汇集 团 却在 2011 年 3 月份被曝销售含有瘦肉精的产品，此时双汇的广告 语“ 十八道检验，十八个放心”像一把匕首插向消 费者的内心，消 费 者十几年的信任 顷刻之间受到严重打击。 二、案例始末 （一）事件经过 2011 年 3 月 15 日，中央电视台《每周质量报告》播出了 3·15 特 别节目《“健美猪”真相》。报道称，河南孟州等地采用违禁动物用药“瘦 肉精”饲养的有毒猪，流入了双汇集团下属的济源双汇公司。 该事件被报道后，3 月 15 日中午，济源双汇公司被立即责令停产， 所有未出厂的成品及半成品就地封存，并立即对未屠宰的生猪展开“瘦 肉精”检测。3 月 15 日晚，有记者在济源双汇公司的待宰圈内看到，几 十名检验人员不停地往 667 头生猪身上泼浇冷水，据一位工作人员说 是“为了刺激生猪排尿，尽快进行‘瘦肉精’尿检。” 据了解，第二天即 3 月 16 日，双汇集团承认使用瘦肉精猪肉，并 向公众发表致歉声明。3 月 17 日，双汇集团称济源双汇的高管已被免 职，涉及的产品也被收回。与此同时，由于双汇集团是国务院 512 重 点企 ，该事件引起了国务院的重视，农 部、商务部、公安部等部委 各自成立工作小组到河南调查此事。3 月 20 日，国务院食品安全委员 会会同多个部委又成立了联合调查组进驻河南，彻查“瘦