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浅析哈萨克斯坦与俄罗斯的军事关系 何亮 (六盘水师范学院 贵州 六盘水 553000) 摘 要: 原苏联解体后哈萨克斯坦面临的首要问题即为维护国家 独立，而发展与俄罗斯的关系则成为了保障哈萨克斯坦国家安全的优 先方向。哈俄间的军事合作关系是哈俄两国关系的一个重要组成部分， 哈俄军事关系经历了一个曲折的发展过程。 关键词: 哈萨克斯坦 俄罗斯 军事 关系 一、俄罗斯疏远哈萨克斯坦时期(1991-1994年) 独立之后，哈萨克斯坦就面临着建设本 军事力量的迫切任务。 1992年5月8 日，哈萨克斯坦总统发布了关于建立共和国武装力量的命 令，这一天也成为哈萨克斯坦的法定建军日。命令宣布前苏联部署在 哈萨克斯坦境内的全部武装力量转归哈国所有。由于哈萨克斯坦所获 得的军事遗产并不多，且军事支出只有三分之一得到财政预算的保障， 因此境内的武装力量普遍处于困难的境地中，军队处于失控的边缘。 在指导思想上，哈萨克斯坦当时还没有独立的建军学说，哈总 承认 由于经济原因，政府目前还没有将建设一支民族化的军队任务提上议 事日程。基于独立初期的困难形势，为了维护国家安全，哈萨克斯坦 主张维持与俄罗斯的军事联盟并主张在独联体内保留 一的武装力 量。 在此背景下，哈萨克斯坦希望与俄罗斯建立联合武装力量，然而 俄罗斯基于经济负担等原因拒绝了哈方的这一提议。在这种情况下， 哈俄两国开始在军事独立的基础上开展合作。1992 年 5 月 15 日，在哈 俄两国推动下，独联体 6 国在塔什干签订了《独联体集体安全条约》。 但该条约还不是一个军事一体化的机制，只是起到了加强成员 间相 互协商的作用，其政治功能要强于军事功能。 1992 年 5 月 25 日，纳扎尔巴耶夫总 和叶利钦总统签署了《哈俄 友谊、合作与互助协定》。协定规定哈俄双方拥有共同的军事战略空 间，两国共同使用彼此境内的军事基地、靶场和其他军事设施。由此 可见在苏联解体后的初期，哈萨克斯坦在军事上采取了倚重俄罗斯的 态度，将哈俄军事合作视为维护国家安全的基本政策。然而在独立后 初期“ 向西一边倒”的外交思想指导下，俄罗斯却忽视了这一战略腹地 的重要作用。在对哈采取“ 甩包袱”的外交政策影响下，俄罗斯逐步将 主要军事力量撤出了哈萨克斯坦领土，两国的军事政治联系不断受到 削弱。 在军事政治联系被削弱的同时，哈俄两国开始建立新型军事关系 的法律基础。从 1992 年到 1994 年，两国在军事合作领域签署了 40 个 文件，其中最重要的是 1994 年 3 月 28 日哈俄两 总统签订的《军事合 1 作协议》。 该协议以 1992 年 5 月 25 日双方签署的《哈俄友谊、合作与 1 [哈] T. A. 图尔松巴耶夫：《哈 萨克斯坦共和国的 际联系 互助协定》、《独联体在国防 问题上的协议》、1991 年 7 月 31 日所签《有 关战略进攻性武器的协议》以及 1992 年 5 月 23 日在里斯本所签对此 问题的备忘录等文件为基础，是哈俄两 进行军事合作的基础性文件。 在哈俄两国共同的军事战略空间中，要协调双方的军事力量就必须签 订这样的协议。该协议坚持互相尊重主权和领土完整、互不干涉内政 的原则，并保障这一原则在双方军事合作的过程中得到加强和遵守。 在《军事合作协议》的基础上，两 还在 1994 年 3 月 28 日签署了《军事 技术合作协议》、《有关暂时分布在哈境内战略核力量的协议》和《哈俄 关于俄罗斯公民根据合同在哈萨克斯坦武装力量中服务的协议》等。 《军事技术合作协议》涉及两国合作生产和交换军事产品、合作实施军 事技术的更新换代计划和相互提供军事技术服务等内容。《有关暂时 分布在哈境内战略核力量的协议》则规定了从哈境内向俄运出战略核 力量