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浅谈中国与缅甸双边战略关系历史与现实研究(一) 关键词：缅甸;中国;能源合作;政治变革 (一)选题的背景及意义 1.选题背景 能源是国家发展工业化，实现现代化，促进全社会进步所不可或缺的物质。近年来，我国能源消费总量呈现迅速增长的局面，2012年我国已是世界能源消费第一大国。如果延续敞口式的能源消费模式，到2020年我国能源供需缺口将达20亿吨标准煤，对外依存度将超过30%，其中石油很可能将超过70%，我国能源供应安全将面临严峻挑战，供应安全风险不断加大。而缅甸与中国不仅地缘相近，还有胞波之情，中缅油气管道又是我国重要的能源战略运输通道，中缅在能源合作方面具有多种优势，因而一直是中国对外能源投资的重要合作对象。而2011年3月，吴登盛民选政府上台后，在内政和外交上进行了一系列改革，国内的政治进程将会面临更多政治势力的博弈，国外与西方国家关系的改善将扩展缅甸的外交选择空间。特别是民选政府上台后，中缅合作项目随即遭到重创，缅甸国内的排华情绪也逐渐上升，严重影响到中缅能源合作的稳定大环境，同时，也对许多具体合作项目造成冲击。与此同时，缅当局与缅甸民族地方武装的冲突直接威胁了中国边境的稳定及边民的安全。另外，美国、印度、东盟等势力在缅甸的渗透对中国在缅甸的利益也造成了冲击。这些现象都不得不让我们重新对中缅关系进行审视。 2.研究意义 20世纪末期，中国改革开放后，逐渐展现出大国崛起的强劲势头。中国的综合国力、国际地位、影响力都发生了质的变化，这将成为21世纪前半叶最为重大的国际事件之一。作为邻居，崛起中的中国与缅甸对彼此战略环境和未来发展的影响必将越来越大，通过对与邻国缅甸的双边关系的历史与现实研究，可以更为清晰和具体地判断中缅两国的战略关系，更加深刻地理解中缅能源合作关系的重要性与复杂性，也更为清醒地认识中国和平崛起的周边环境。 (二)国内外关于该课题的研究现状 1. 缅甸政治变革方面的研究 对缅甸政经变革的研究主要集中在对缅甸政经转型与民主化的内容、特点、动因及前景的研究。 王卫在《缅甸军政府的转型及其前景展望》也提到了类似的观点，他也认为缅甸的转型的内容与特点有议会与选举制度的恢复，多党民主制的进步、民族自治权的扩大等，并且他还提出阻止佛教势力对政治的介入和军队在文官政府中的关键地位也是缅甸政经转型改革的重要内容。 扈琼瑶在《缅甸新政及前景》中认为缅甸新政实施以来，对与美国为首的西方国家的外交关系取得了取得重大突破。 王子昌在其撰文《2012年缅甸的政治发展》中表达了他关于2012年缅甸新政府与民主反对派互动、新政府内部互动这几方面对缅甸政治发展的影响的观点。他认为:新政府与昂山素季之间的良性互动为缅甸政府提供更好的公共产品创造了良好的外部条件，新政府与民主反对派之间的互动为谈判解决资源的公平分配问题创造了较好的内部条件。莱比塘铜矿事件的爆发反映了新政府内部之间关于权力资源的分配斗争。 2. 中缅能源合作方面的研究 在当前开放的世界中，缅中能源合作不仅是缅甸与中国之间的问题，也是具有国际影响和地缘政治影响的重大问题之一。 2007年，WIN WIN MAW写的《Energy Developments in Myanmar Since1988》一文对缅甸能源部门的设置和功能、缅甸国内能源政策目标以及缅甸能源消费的管理状况做了总体分析。 2010年，NI LAR AYE在其发表的《ForeignInvestment in Myanmars Oil and Gas Sector》一文中分析介绍了缅甸的能源资源在中国的战略目标的重要性、目前缅甸的石油与天然气及其供应状况、缅甸的对外能源合作政策，并提出了缅甸能源政策的不足，同时对缅甸对外能源合作的主要法律法规进行了详细的介绍。 2009年，HTAY HTAY WIN发表了《Myanmar Economic Relations With Southeast Asian Countries Since 1988》一文，文章首先分析了在缅甸近海地区石油与天然气的储量和当前生产量，以及缅甸国内石油和天然气的消费量和出口量，然后作者以缅甸与泰国之间开展的天然气合作为例，详细描述了缅甸与东盟诸国之间开展石油、天然气等能源合作的发展成就、存在的问题和未来的前景展望。这篇文章对于研究缅甸同东盟诸国开展油气能源合作有着较强的借鉴意义和参考价值。 3. 缅甸政治对中缅能源合作的影响研究 朱雄关的《缅甸形势变化对中缅油气管道安全的影响与对策》一文就深入论述了缅甸国内形势的发展变化，以及西方国家插手缅甸内部事务等因素，对中缅油气管道的安全运行产生了负面影响，指出