中牟县二次调查工作专项方案.doc

中牟县二次调查工作方案 中牟县概况 中牟古称圃田，隶属郑州市，在北中部黄河南岸。地处东经113°46′00″～114°09′00″，北纬34°26′00″～34°55′00″之间，西依省会郑州，东临古全部开封，南连新郑市和尉氏县，北以黄河为界和原阳县隔河相望。南北最长55公里，东西最宽35公里，总土地面积1397平方公里。 底，全县辖6乡11镇，431个村民委员会，2159个村民组。总人口68万，其中有回、满、彝、傣、佤等26个少数民族6900人，农村劳动力共30万个。 中牟交通四通八达，铁路、公路、航空优势集于一体，地理位置极其优越。连霍高速公路、G220线、陇海铁路、S102线自北而南梯次排开、横贯东西，S223线、万三公路纵穿南北。西连京广铁路、G107线，东接京九铁路、G106线。县城北距连霍高速11公里，南距郑州国际机场28公里，京珠高速、郑州绕城高速、机场高速在县域西南部交汇，郑开大道连接郑州、开封两大城市，航海东路现在正在建设之中，交通十分顺畅便捷。 二、目标和意义 为了认真落实《国务院相关开展第二次全国土地调查通知》（国发[]38号文）（以下简称《通知》）文件精神，依据国土资源部《第二次全国土地调查总体方案》、《河南省第二次土地调查实施方案》工作布署和时间要求，结合我县实际情况，制订本工作方案。 我县第二次土地调查由中牟县第二次土地调查领导小组统一领导，中牟县第二次土地调查领导小组办公室组织实施。我县第二次土地调查目标是全方面查清全县土地利用情况，掌握真实土地基础数据，建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地资源信息社会化服务，满足经济社会发展、土地宏观调控及国土资源管理需要。 开展第二次土地调查，查清每一块耕地和基础农田面积、位置和保护等情况，明确耕地和基础农田“红线”、“高压线”位置，促进耕地保护目标和任务具体化，是严格保护基础农田迫切需要。 开展第二次土地调查，全方面掌握我县土地利用情况，明确每一块土地用途，为土地利用计划修编、建设用地审批、土地开发整理复垦和农业产业结构调整等提供第一手基础资料，是科学编制土地利用计划、促进土地利用合理布局需要；是落实土地用途管制制度、实施严格土地管理需要；是发觉和查处违法违规用地、不停提升政府依法行政能力需要。 开展第二次土地调查，查清城镇和农村土地利用情况，掌握城镇土地利用潜力和未利用土地情况，是落实城镇建设用地相挂钩政策、统筹城镇用地关键依据；是掌握我县土地利用程度，评价节省集约用地水平基础；是为中牟走新型工业化、城镇化道路，实现又好又快发展，提供正确用地信息，指出科学用地出路有效保障。 开展第二次土地调查，也是落实落实科学发展观、提升政府科学决议能力、加强和改善土地调控、确保全县经济社会平稳健康发展关键基础；是保护耕地、确保粮食安全、维护农民利益、统筹城镇发展、构建友好社会关键内容；是科学计划、合理利用、有效保护和严格管理土地资源关键支撑；是满足土地管理方法和管理职能转变、不停提升全县土地管理水平关键方法，也是推进工业化、城镇化，实现农业现代化，加紧新农村建设关键所在。 三、目标、标准和关键任务 （一）调查目标 根据《第二次全国土地调查技术规程》和《河南省第二次土地调查技术细则》，以国务院第二次全国土地调查领导小组办公室统一制作提供DOM为工作底图，充足利用GPS、GIS技术和数字化、网络化等技术手段，采取综合调绘方法，全方面查清全县范围内土地利用情况，掌握正确各类现势性土地数据；全方面查清全县土地全部权、使用权情况，深入完善农村集体土地全部权登记发证结果；建立和完善我县土地调查、土地统计和土地登记制度；建立一套完整县级土地利用数据库和土地利用动态管理信息应用系统；实现调查结果数字化、土地利用管理信息化、土地动态管理现代化、结果应用社会化这一根本目标；以满足我县计划编制、土地宏观调控、科学决议和落实各项土地管理方法需要。 （二）调查标准 1.实事求是标准 2.统一要求标准 3.数字化标准 4.继承性标准 （三）关键任务 1.农村土地调查 （1）农村土地利用现实状况调查 根据《第二次全国土地调查技术规程》和《土地利用现实状况分类（GB/T21010-）》，结合中牟实际情况，采取数字正射影像图（DOM）为调查工作底图，以1：10000为基础百分比尺，以1980西安坐标系统和1985国家高程为数学基础，综合应用卫片调绘技术，开展城镇、村庄以外土地利用现实状况调查，查清各乡（镇）农村集体土地及国有农、林、牧、渔场每一块土地地类、位置、范围、面积、分布等利用情况。经过土地利用现实状况调查，根据图件、数据和实地三者相一致标准，获取各乡（镇）各类土地利用信息及其空间分布情况，汇总形成全县三级(县--乡--村)土地利用现实状况数据。 （2）农村土地权属调查 根据第二次土地调查