关于优化企业创新环境,促进创新型中小企业健康发展的提案.pdfVIP

精品文档 你我共享 关于优化企业创新环境，促进创新型中小企业健康发展 的提案 摘要：全国政协十二届一次会议提案第 0900 号 _________________________________________________________________________ _ 案 由: 关于优化企业创新环境，促进创新型中小企业健康发展的提案 审查意见： 建议国务院交由主办单位工业和信息化部会同科技部 , 中国证监会 , 中国银 监会 , 人力资源和社会保障部办理 提 案 人：致公党中央 主 题 词：经济发展 , 可持续发展 提案形式：党派提案 内 容： 中小企业是国民经济发展的重要增长点， 是增加就业的基本场所和社会稳定的重 要基础， 更是科技创新的重要源泉。 这不仅体现在中小企业呈现出以知识技术密集型取代传 统的劳动密集型、资本密集型的趋势，而且由于经营灵活、高效的特点，已极大地缩短由科 学技术转化为现实生产力所耗费的时间与经历的环节。 中小企业在经济总量、 税收、 解决就 业等指标的比重均已超过 75 ％，对稳定就业和促进经济社会和谐发展发挥了重要作用。 在全球金融危机的大背景下，外贸订单锐减，国内经济增速放缓，劳动力成本上 升，导致这一状况的核心问题， 在于中小企业内生创新能力不足， 拥有高附加值的产品和核 心技术依然不多， 产业转型升级的步伐缓慢。 主要表现为以下方面： 一是中小企业产业集聚 度不高，产品同质化严重，抗风险能力弱，生存和发展空间比较狭小； 二是自主创新能力不 强，生产初级产品居多，技术装备和工艺落后、资源利用率低；三是创新人才匮乏，没有长 远的发展规划和人才战略， 忽视了对高层人才储备、 培养和选择， 忽视了对从业人员的技能 训练； 四是我国现有针对创新型中小企业的科技中介服务机构， 大多功能单一且规模小， 专 业化程度不高， 服务项目不全， 服务质量不高；科技中介服务的不畅通，针对创新型中小企 业的科技中介服务不畅。 因此，建议： 一、支持中小企业管理创新和技术创新，提高中小企业的自主创新能力 大力推行企业股份制和混合所有制改造， 促进家族式企业向现代企业法人治理结 构的转变，引导一批有实力的非公企业通过并购和控股、参股等多种形式，参与国有企业、 集体企业的改组、改制、 改造。 鼓励中小企业进行技术创新， 对中小企业从境外引进高新技 术进行技术改造和技术升级，通过无偿资助、 贷款贴息、 以奖代补等方式支持。着力支持以 企业为主体、 市场为导向、 产学研相结合的技术创新体系建设。 鼓励和推动中小企业参与技 术创新活动， 推动创新资源的整合， 实现中小企业技术进步和产业技术的升级， 提高中小企 业的技术创新效率。 二、搭建公共服务平台，健全创新型中小企业服务体系 腹有诗书气自华 精品文档 你我共享 公共服务平台要为中小企业研发新产品提供必要的场所和研发人员。 建立中小企 业创新扶持基金， 加大产业