当前的干部评价体系分析.docVIP

当前的干部评价体系分析 唐 干部选拔作用和考核制度，经过二十多年来 的不断完善，己经形成了一套规范的办法和体 系，其屮民主评议和民主推荐已经成为一种主要 手段。但同时在用人问题上的腐败也越來越引起 人们的关注。因此作好对干部的正确评价就成为 用人的基础。如何进一步完善这项制度的关键， 是要对目前的干部评价体系有个全面的认识，笔 者下面对当前干部的评价体系做简单分析。 一、干部评价休系的建立 1、 评价的主要内容。作为评价体系，一是 选拔任用的评价，二是任职的阶段性评价。目前 笔者所掌握的材料，其内容人体相近，具体说来 也不尽相同，各地各单位还有白C的明确规定。 选拔任川的评价按规定耍进行民丄推荐和组织 考察，并多方征求意见广泛酝酿。要坚持徳才兼 备标准和“公开、平等、竞争、择优”原则，一 般任职阶段评价多采丿IJ民上评议办法，就是市群 众对干部的徳、能、勤、绩进行基本的、综合的 评价。就评议内容而言，无论是徳才兼备还是徳、 能、勒、绩，主要的内容是相互重合的。但二者 的侧重点是不同的，民主评议重在由群众对领导 干部作基本的、综合性的、一般的评价，强调的 是民丄监督；而选拔T部考察则上要是由纽?织部 门对干部进行历史的、全面而具体的了解、检查， 它同样需要听取群众的意见和反映，但0的却是 全面了解干部的情况，以作为培养、任用干部的 依据。 2、 评价的作用。民主推荐和评议领导干部 的制度在实践屮确实取得了积极的作丿IJ,对完善 党的丁 ?部管理制度，全面捉高各级党政班子的综 合索质发挥了积极的作用。主要表现在五个方 面： 一是有利于纽?织上及时了解干部的徳才、政 鹰 绩及其在群众屮的威信等情况，为正确使用干部 提供重要的参考和依据。由于参加评议人员的广 泛性和民上性，保证了干部考察结果的客观性和 准确性，特别是在干部选拔屮，根据这样的结果 确定的候选人也就具备了良好的群众基础。 二是有利于打开视野，发现素质和政绩突 出、群众公认的优秀领导人才。各级领导不可能 全面了解所有的工作细节，不可能全面掌握所有 的下属干部在工作屮以至生活屮的具体表现。这 就需要通过一定数量的参评人员评议。他们从不 同角度的了解被评议人，这就有利于形成对被评 议人的客观公正的评价，发现其屮政绩突出的优 秀人才。 三是有利于引入竞争和激励机制，实行干部 能上能下制度。通过多种方式发现人才，这就为 干部升降制度提供了具体的依据，同时鼓励有能 力人才自我展示才能。如我局屮层干部去年就实 行了竟争上岗办法，有利于促使能者上差者下， 也有一种被人承认的成就感，这是人的心理需 求，这种需求对人也具有极强的激励作用。促使 其积极努力的工作和学习。 四是有利于加强对干部的民主监督，及时发 现问题，从而更有针对性地搞好领导班子的思想 作风婕设。通过民主评议，可以及时发现被评价 者在丁?作屮的存在问题，并对促使其即使改正。 从而提高干部的自律廉洁意识。 二、评价内容的分析 评价体系既然有以上作川，那么内容是否能 够得到了实现。下面对评价内容作一下简要分 析。 首先，评价内容的设置不应过分具体，而应 当是有选择、有区别、有重点的，应抓住关键控 制点。以有限的关键点全面反映评议对象的状 况，否则将评价T部做成一件统计工程就没有必 要了。笔者认为所谓关键控制点在于选拔干部侧 重评价徳能（才），阶段考核干部侧重评价勤绩。 当然后者也必须考核徳才，因为尽管任用时已经 考核过这方而，但人是会变的，这一点同样不能 忽视n通常在综合评价屮，设优秀、称职、基本 称职、不称职四档，比较科学，便于选择，而有 吋则没有基本称职这档，笔者认为基本称职与称 职是有很人区别的，对于基本称职得票多的应当 做进一步的评价，以确定其是否属于平庸一类。 其次，评议标准要统一、明确，当然群众公 认不公认、满意不满意是选拔任用干部的一个重 要标准。具体说评议的标准可从两个方而有所侧 重地确定，在测评中，着重于确定共性的可比的 标准，如对徳、能、勤、绩的优秀、称职、基本 称职、不称职提出评判的标准，卬发给参评人员 参考；在个别谈话中，着重于让参评者根据不同 的被评议对象所应确定的具体标准来发表评议 意见，从而使测评和谈话既简便易行，乂相互补 充，收到较好的效果。 再次，评价体系应当体现行业特点，选拔干 部有屮央7、?条标准和程序，但在检验检疫工作 屮，除此之外还应具有相应的专业技术知识问 题，如某一个专业业务处、室不应用一个外行， 哪怕群众都举手也是不行的n所以不仅选拔干部 如此，在阶段性的考核屮我们必须设法加上专业 技术水平的评价内容。 三、影响评价的因素 笔者认为，评议结果的质量是由诸多因素所 决定的，如参评人员的素质，参评人员的数量， 测评意见的比较等。 第一,参评人员素质的髙低。在评议实践屮, 我们常常看到这样