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新自由制度主义视野下的经济外交 经济外交有两种不同的含义和性质：第一种为利用经济手段达到特定的政治目的或对外战略意图；第二种则意味着在对外关系中着重发展同各国的经济联系，以发展本国的经济并通过外交手段处理经济事务，修正和协调经济政策，维护国家对外经济关系中的权益，增进国家的经济利益。第二次世界大战以后，尤其是在冷战结束以后，随着经济全球化的深入发展，在不同社会经济制度或不同的发展水平的国家之间、在社会主义同资本主义国家之间、在发达国家之间、发达国家同发展中国家之间，以及联合国经济机构和各种区域性国际组织内，经济外交活动十分普遍。 至于新自由制度主义的发展，如果说20世纪70年代后期基欧汉和奈的《权力与相互依赖》开始出现新自由制度主义的苗头，到90年代中期，经过近20年的发展与辩论，新自由制度主义已经成为对新现实主义最强有力的挑战。 一、理论支撑——新自由制度主义 新自由制度主义是20世纪80年代发展起来的重要国际关系理论，是在学理上与新现实主义抗衡的主要自由主义理论流派。1977年，美国哈佛大学教授罗伯特·基欧汉和约瑟夫·奈发表了《权力与相互依赖：转变中的世界政治》。这一著作可以说是自由主义重整旗鼓的宣言。新自由制度主义是在对新现实主义的挑战中发展起来的。现实主义认为国际关系的实质是冲突，是国家为权力展开的斗争；而新自由制度主义则认为国际关系的实质是合作，是国际社会为秩序进行的努力。 现实主义对于国际关系有三个基本命题。首先，国际社会处于无政府状态，结果使国际社会近似于霍布斯所描述的自然状态，社会成员的生存时时受到威胁。国际无政府状态本身就是国家之间竞争和冲突的温床，从根本上限制了国际合作。第二，国际关系的主要行为体是民族国家。单一性和理性是其两个基本特征：国家能够独立地确定国家的利益、制定和执行国家的对外政策，对内行使最高权威、对外不用服从任何其他权威。第三，国家是自私的行为体，以国家利益为国家行为的最高准则：维护安全，最基本手段是国家的军事力量。新自由制度主义承认现实主义的这三个基本命题，但是从同样三个基本命题得出的结论却完全不一样。首先，国际社会处于无政府状态：无政府状态并不一定导致无秩序社会，国际社会可以是一个无政府的有序社会，无政府不是国际冲突的充要条件。第二，国家的单一性和理性：需要国际秩序，需要合理地解决冲突，才能够考虑以最小的代价取得最大的利益。第三，国家是自私的行为体：无政府状态下的合作才是国际关系的实质。 所以，新自由制度主义的核心思想便是合作与制度，也正是这种合作和制度的行为开展，催生了有秩序的冲突可控范围内的经济全球化。 需要指出的是：合作和制度催生了经济全球化，但并不意味着在经济全球化的过程中，所有的行为都是合作性质的，会有不良行为的出现，比如经济制裁和报复等，但是基于合作和制度基础上产生的经济全球化一旦产生并兴起，便具有了强大的生命力，成为历史的潮流，不可阻挡。 二、新自由制度主义视野下的经济全球化与经济外交 全球化是市场经济在世界各地普及的过程，也是市场经济在新的历史时期获得空前发展的过程。经济外交在全球化中有不可替代的作用，不仅促进市场经济的发展，而且还对自发的、有很大局限的市场经济起重要的调节与平衡作用。同时，为使经济全球化不被少数国家和少数垄断资本控制，有必要通过经济外交，建立新的经济外交机制，促进全球化向着既注重效益又兼顾公平的方向发展。 新自由制度主义视野下的经济全球化是充满规则制度的，同样，新自由制度主义视野下的经济外交是和谐的。经济全球化出现于20世纪80年代中期，90年代得到认可，目前没有统一概念。经济全球化是指以市场经济为基础，以先进科技和生产力为手段，以发达国家为主导，以最大利润和经济效益为目标，通过分工、贸易、投资、跨国公司和要素流动等，实现各国市场分工与协作、相互融合的过程。可见，没有制度和合作，全球化便没有开展下去的可能性。同样，没有制度与合作，经济外交便无用武之地。于是，新自由制度主义视野下的经济全球化便具有如下特征：（1）国际贸易迅猛增长；（2）信息化、网络化高速发展；（3）跨国公司经营的全球化；（4）世界市场形成；（5）世界区域经济一体化趋势进一步加强；（6）国际经济组织日益健全，超国界协调能力加强。经济全球化的迅猛发展为经济外交提供了用武之地：冷战格局的结束，特别是市场经济的全球发展，为经济外交提供了广阔的平台；科技革命和信息网络的发展为经济外交的开展提供了坚实的物质保障。 新自由制度主义者主张“制度选择”，经济外交恰恰是这种“制度选择”的良好运用，既然是“外交”，就是一种协调的艺术，总的来看，新自由制度主义者对国际经济社会的看法是乐观的。第一，经济外交对国家的经济发展具有积极