商贸流通企业改制工作实施专项方案.docVIP

耒阳市商贸流通企业改制工作实施方案 多年来，伴随经济社会快速发展，国有中小型商贸流通发展空间越来越小，生存环境越来越艰苦，根据党中央、国务院对通常性竞争领域实施国退民进政策，为了全方面根本加紧本市商贸流通企业改制工作，特制订本方案。 一、全市商贸流通企业基础情况 （一）商务系统改制企业基础概况 5月份，市委、市政府开启了企业改制工作，当初，商务局是商贸局、财办二块牌子，主管市粮食局、市商业总企业、市供销社所属企业改制工作，根据市改制办要求，成立了市改制办综合三室作为行业改制综合协调服务机构，上六个月因政府序列机构调整，又将市物资总企业、市对外经济贸易企业划归商务局及综合三室。现在商务局所辖11个局级单位，包含改制单位5个（商业、供销、粮食、物质、外贸），共有含有独立法人资格企业50户、职员总人数7000余人，企业改制工作任务占全市二分之一以上(全市共有改制企业86户）。改制工作面临压力巨大，概括起来是老房子、老牌子、老同志、老包袱，严重地资不抵债，因为不良资产百分比大，严重制约了改制工作进程。 （二）商务系统企业改制工作进展情况 到底止，商务系统已经市政府同意改制实施方案有25户企业，占全市已批企业改制方案二分之一多（全市已批企业改制方案48户）。各单位改制进展情况是： 1、粮食局：该局从5月开启企业改制工作，对18户含有独立法人资格企业实施“全体起立”改制方法，至7月份，进行了全方面改制，改制方案当初报市政府常务会议同意，对原18个国有独立核实企业进行了吞并重组，成立了四个总企业（中金企业、圃金企业、军粮供给站、金利来企业）和二级法人资格11个分企业。该局企业改制实际上只完成了企业改制“两个置换”（两个解除）中一个，即全局1432个职员全民职员身份已全部置换，但所成立四个总企业和11个分企业依旧是国有独资企业，没有实现解除政府和企业依附关系第二个置换。同时，当初为了降低改制工作阻力，将企业中层干部绝大部分返聘上岗，至现在还有返聘人员222人。实际上造成了第二次改制，现在该局面临根本性深化产权制度改革压力和阻力更大，目前最大问题是筹措返聘人员用置换费入股650万元资金，这是一个深刻教训。 2、市供销社：本市供销社系统共有15个法人企业，至底，已完成东湖区供销社、仁义区供销社、公平区供销社、市废旧物资回收企业四个单位改制工作任务。至现在市供销社还有供大、千惠、食杂、市郊社、九龙、农产、生资等城区7个企业，和马水、新市、哲桥、夏塘四个基层社正处于筹备、计划改制阶段。全社有1769人需要置换身份，现有资产评定总值12250万元，需改制成本12498.2万元，有离退休人员644人。在享受各项优惠政策后，净资产和改制成本基础持平。其中：供大、生资、日杂、农产、公平区社全部经历了十二个月多破产甩债改制工作，共甩掉债务6000余万元，为企业改制筹得了成本。成功经验：市供销社过去几年来，改制工作即使从速度、进度上全部是缓慢，但慢中有序、缓中根本、平稳推进、效果很好。四个改制企业均未出现反弹，而且仁义区社至今兑现给职员置换费只有81%，公平区社有一大部分职员身份置换后从拍卖企业举牌竞买资产重组湘南农村综合服务股份制企业，十二个月来运转正常，效益很好，现在市社按国家商务部、全国总社、省、衡阳市政府要求，在建设新农村中打造“四大网络”（农产收购、废品收购、日用工业品下乡、生资经营），也简称新网工程，怎样在企业改制中完善网络终端，形成一个快捷高效农村流通网络是一个值得认真探索问题。 3、市外贸总企业、物资总企业：市外贸总企业已于底全方面完成企业改制工作，正在准备验收和档案移交等工作。市物资总企业整体改制立项已做好，正在选择改制方法。 4、市商业总企业：总企业总辖15个法人企业，至底，已经有市糖果糕点厂、市蔬菜企业改制方案经市政府常务会议同意经过。至现在，市蔬菜企业两个置换已基础上完成，市糖果糕点厂由当初龙显成市长宣告暂停（因金华路赔偿问题未处理，职员群体上访），至今未开启。其它13个企业在协调债务、资产评定等方面做了大量工作，除饮食服务企业外，已经有12个企业经过了改制预案，并在市改制办立项。几年来，以极少成本共处理银信部门债务近4000余万元，为企业改制筹措了成本。 商业总企业现辖15个企业中，城区10个、工矿贸易企业5个，有职员总人数3218人，其中离退休职员973人，在册职员2245人，其中符合退养条件400人（男55岁，女45岁），需要置换身份职员1845人。 总企业现有资产经初步评定：15家企业累计19813万元，负债累计5348.97万元，净资产为14464.3万元。享受各项优惠政策后，需改制成本1.4亿元，净资产和改制成本基础持平。 二、商贸企业改制工作思绪 坚持以科学发展观为指导，以省市改