专业建设 专业调研报告 新中国新时期的大发展.docVIP

第 PAGE 5 页 共 NUMPAGES 5 页 专业库 新中国新时期的大发展 1）加强立法 ①宪法中有关残疾人受教育的条款 1982年通过的《中华人民共和国宪法》第45条第三款规定“国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育。”第19条规定“国家举办各种学校。”第46条规定“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面的全面发展。”在国家的根本大法中写入残疾人教育的条款，在我国史无前例，在世界上也是罕见的。 ②教育法中对特殊教育的规定 1995年3月18日颁布的《中华人民共和国教育法》是教育的基本法，它在教育法规体系中处于母法的地位。该法第10条第三款规定“国家扶持和发展残疾人教育事业。”教育基本法之外的其他教育法律也有关于特殊教育的条款。 1986年4月12日颁布的《中华人民共和国义务教育法》第9条规定“地方各级人民政府为盲、聋哑和弱智的儿童、少年举办特殊教育学校(班)。” 1993年10月3l El颁布的《中华人民共和国教师法》所指的教师包括特殊教育机构的教师。 1996年5月15日颁布的《中华人民共和国职业教育法》第7条第二款规定“国家采取措施，……扶持残疾人职业教育的发展。”第15条规定“残疾人职业教育除由残疾人教育机构实施外，各级各类职业学校和职业培训机构及其他教育机构应当按照国家有关规定接纳残疾学生” 。 1998年8月29日颁布的《中华人民共和国高等教育法》第9条第二款规定“高等学校必须招收符合国家规定的录取标准的残疾学生入学，不得因其残疾而拒绝招收。”现在，我国制定的六部教育法律，除“学位条例”外，其他五部都有对特殊教育的规定。 ③非教育类法律中对特殊教育的规定 在我国诸多非教育类法律中，有些法律也对特殊教育作了规定。特别是1990年12月28日颁布的《中华人民共和国残疾人保障法》可称为我国残疾人事业的基本法。其中对我国现阶段特殊教育的发展方针规定如下：“残疾人教育，实行普及与提高相结合，以普及为重点的方针，着重发展义务教育和职业技术教育，积极开展学前教育，逐步发展高级中等以上教育。” ④教育行政法规中对特殊教育的规定 在国务院颁布的众多教育行政法规中，既有专对特殊教育的行政法规，也有在一般教育行政法规中写入针对特殊教育的规定。这两种形式的法规主要有： 1994年8月23日颁布的《残疾人教育条例》，是我国第一部专门的特殊教育行政法规。 1992年4月4日颁布的《义务教育法实施细则》对特殊儿童少年的入学年龄，特殊教育学校的设置，特殊教育教师的培养有专门的条款予以规定。 2001年6月15日公布的《国务院关于基础教育改革与发展的决定》第12条中提出：“将残疾少年儿童的义务教育作为普及九年义务教育巩固提高工作的重要任务。” ⑤特殊教育规章 1998年底教育部发布《特殊教育学校暂行规程》，这是规范特殊教育学校内部管理的文件。 2）加强宏观调控和指导 中国人口众多，地域辽阔，地区差异极不平衡。为了推动全国特殊教育的发展，全面贯彻中央有关法规、条例的精神，各级教育行政部门通过不断地召开会议、检查工作、交流经验和联合发布文件等方法来对各项方针政策的具体实施进行宏观指导与调控。 3）扩大规模(类别)与效应 4）特殊教育的学术研究 组建研究机构和对伍，创办特殊教育学术刊物，开展课题研究。