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北海沿线国家海洋合作开发机制对中国南海的启示 [摘要]海洋是国家经济高品质高水平发展的关键领域,现在已经成为国家经济可持续发展的新的支撑点。对海洋资源的合理开发亟须我们创造新的合作体制,迅速适应国际大环境的新变化和形势。本文以北海沿线国家海洋合作开发机制为参考，系统分析了北海沿线国家在合作开发海洋资源的过程中的实践、建立的机构以及相应的立法和法律,同时结合南海实际情况，系统的分析出南海要进行海洋合作开发存在的问题，明确指出构建高层次、内容丰富、运行合理、符合国情的法律体系,建立与国际接轨的协调与管理机构,完善对外合作机制对中国建设海洋强国的重要意义。 [关键词]海洋合作开发；争端解决；中国南海；海洋开发机制 各国海洋合作开发机制的现状 海洋是国家经济高品质高水平发展的关键领域,现在已经成为国家经济可持续发展的新的支撑点。目前，国际海上合作开发是各国应对跨境地区或争议地区资源开发问题的主要选择。例如，为了开发北海油田，英国和挪威两国先是达成了划定北海大陆架的协议，后来又达成了海洋合作开发协议。这些法规,是国家进行海洋资源开发的主要手段,也是处理各项争议事务的法律依据。[[] 谌明.搞好对外合作,加快开发我国海上石油资源——谈谈《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》[J]. [] 谌明.搞好对外合作,加快开发我国海上石油资源——谈谈《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》[J].国际贸易,1982(05):8-10. [] 魏欣. 国际海洋能源合作开发争端解决机制探析[D].西北大学,2014. 同时，在1949年联合国粮食及农业组织大会通过了《关于建立地中海渔业一般委员会的协议》负责管理地中海的资源。1976年，联合国环境规划署又召开了全权代表会议，目的是防止地中海污染，该会议通过了《保护地中海免受污染的公约》 该公约又称《巴塞罗那公约》和关于控制石油和有害物质的污染以及预防废物倾倒造成的污染的两个 该公约又称《巴塞罗那公约》 在东盟地区，东盟国家通过东盟地区论坛 东盟地区论坛是亚太地区主要的官方多边安全对话与合作平台，每年轮流在 \t /item/%E4%B8%9C%E7%9B%9F%E5%9C%B0%E5%8C%BA%E8%AE%BA%E5%9D%9B/_blank 东盟主席国举行外长会议，截至2019年1月已举行25届外长会。（ARF）积极讨论海洋合作开发问题，该论坛是东盟领导下亚太地区第一个正式合作机制，海上合作是论坛讨论内容十分重要的一部分。[[] 郭箫. 中国—东盟海洋合作研究[D].东北师范大学,2018.]例如，1、2010年7 东盟地区论坛是亚太地区主要的官方多边安全对话与合作平台，每年轮流在 \t /item/%E4%B8%9C%E7%9B%9F%E5%9C%B0%E5%8C%BA%E8%AE%BA%E5%9D%9B/_blank 东盟主席国举行外长会议，截至2019年1月已举行25届外长会。 [] 郭箫. 中国—东盟海洋合作研究[D].东北师范大学,2018. 东盟海事论坛侧重讨论东盟内部互联互通、海上安全、搜救遇险船舶与船员等议题。它是一个双轨论坛，它的目标是为东盟决策机构及东盟系列首脑会议提供“民间共识”。 菲律宾外交部副部长巴西里奥主持召开了首届东盟海事论坛扩大会议。来自东盟成员国、澳大利亚、中国、印度、日本、新西兰、俄罗斯、韩国、美国的政府官员和学者参与讨论。 中国也严格遵守国际惯例，面对于有争议的区域的海洋资源的开发，我国一贯主张争议国家互不干涉、互相协作、共同开发。 二、北海沿岸海洋开发合作的国际机制 北海海洋开发合作的国际法律文件 1.《联合国海洋法公约》 《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》)是海洋环境保护的法律中最基础的条文和依据。到目前为止，《公约》是关于保护海洋环境责任的最权威和最全面的多边协定，它同其框架内的执行协定一起构成了一个保护海洋环境的全面国际法律制度。《公约》致力于促进国际海洋合作，特别是在海洋环境保护方面。《公约》的第122条是有关于“闭海和半闭海”制度的规定，这一规定为闭海和半闭海区域沿岸的国家进行海洋资源合作开发提供了制度参考，该规定提倡成立海洋合作开发的国际组织，通过国际组织从科学考察、环境保护和生物资源开发三个方面开展海洋开发合作。以及第197条规定了全球或区域海洋合作开发对于世界经济发展的重要性，明确了以合作的形式保护海洋环境的制度性框架。 2.《各国经济权利与义务宪章》 《宪章》特别强调，国家对其国内的自然资源、财产和经济活动都有完全的永久主权。这些主权不仅包括占有、使用和留置的权利，还包括在其管辖范围内管理外国资产的权利，该资产有权被国有化、征收或征用，但必须给予一定的赔偿或补偿。除此之外，在国家间的经贸活动中，国家的主权是完全平