贵州旅游产业投融资模式分析研究.docxVIP

1 引 言 旅游业对经济社会发展具有先导和关联带动作用，尤其对贵州省贫困地区发展特别重要。贵州省拥有大量的可用于发展旅游产业的自然风光、少数民族风情，旅游资源十分丰富，但旅游业发展却相对滞后。2012年国务院发布了《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发【2012】2号），在该文件中，贵州省作为旅游资源大省的发展也同样得到了重视[1]。2012年，贵州旅游总收入1860.16亿元[2]，2017年增长到7116.81亿元[3]，增长率为282.6%。2016年，贵州省计划的100个旅游景区计划当中完成了392.42亿元的投资，直接带动了264个贫困村中6.3万人就业，间接带动了313个贫困村7.1万人就业，旅游业的发展对助力脱贫攻坚的效果十分明显[5]。 贫困地区旅游业投融资方面存在的问题。旅游业是近些年才在贫困地区发展起来的产业，而对于这个产业的投融资方式，许多人都是持有一种谨慎且保守的态度。2013年11月，在旅游扶贫方面，习近平总书记提出了精准扶贫，贵州的扶贫模式由以前的“输血式”转变为通过贴息贷款等“造血式”扶贫模式。由于许多农户对国家的“特惠贷”、财政贴息贷款等方式不了解，农户生产经营的能力弱，农户不愿意贷款以及经营不善造成了大量的不良贷款；有的贫困地区因土地流转、小产量特色农产品开发等方面政策导向的缺失，相关的投融资法制建设不完善，导致当地旅游业发展缓慢，阻碍了民间资本的引入，进而阻碍了国家精准扶贫的进程，同时也阻碍了贫困地区脱贫致富的进程。因此，贵州省贫困地区旅游业发展的关键点就在于如何引导投融资，从而将旅游产业与金融资本更好地联结起来，最终将旅游产业自有资金和外部资金有效合理利用，使得资金在运行上良性循环，并且能持续运行下去[6]。 2 贵州旅游产业投融资典型模式 本文对例举了贵州省四个贫困地区实行的旅游投融资模式，其中有三个地区通过政府引导，对当地的旅游产业的金融支持，使之从贫困村逐渐“蜕变”为富裕村。而另外一个贫困地区因为没有通过投融资对旅游资源进行开发，也没有政府引导，从而错失了脱贫致富的机会。 2.1 西江千户苗寨旅游产业投融资模式 贵州省雷山县西江千户苗寨是全国苗族聚集最多、保存苗族文化比较完整的地区。西江千户苗寨有着优美的自然风光，淳朴的少数民族风情，深厚的民族文化底蕴，发展旅游业的条件优越，是贵州省著名的少数民族文化旅游村寨之一。2008年以前，由于西江千户苗寨地处雷公山深处，交通十分不便，严重阻碍了西江千户苗寨的经济社会发展，村民的人均年收入不到2000元，属于低收入人群。 为了解决西江千户苗寨贫困的问题，政府部门采取了三种投融资模式：1.政府部门拨付财政资金。2008年省旅游发展大会后，从省级到县级政府都对西江镇给予了大力支持。2008年，西江镇获得了8000万元资金，完成了苗族博物馆、大型民族歌舞表演场等基础设施的建设。在这之后又追加投资了5600万元，投资建成了旅游服务区等20个工程分项，观景台与一号桥观光栈道等七个分项，以及对基础设施的维护和自然风景相关问题的处理等[8]。2.雷山县政府出资设立企业，大力推动旅游产业发展。2009年，为进一步加强对西江千户苗寨的旅游开发，雷山县人民政府出资设立了一家国有企业：贵州省西江千户苗寨文化旅游发展有限公司，注册资本为3343.8万元。3.政府部门针对村民采取优惠贷款措施，村民将贷款入股公司并得到相应收益。近几年，政府针对特困村民采取“美丽乡村贷”与“特惠贷”分红，在“美丽乡村贷”方面，政府发放了5005万元贷款用于基础设施建设；在“特惠贷”方面，雷山县共有12400多建档立卡村民，其中参与特惠贷的建档立卡村民有10770户，贷款金额5.34亿元，有4.28亿元入股贵州省西江千户苗寨文化旅游发展有限公司用于发展旅游业，其中有8567户村民人均得到了不少于7%的入股分红，最低金额为3500元[9]。 政府通过这三种投融资模式，使村民参与旅游业的积极性越来越高。旅游业的综合收入从2008年的1亿元上升到2017年的64亿元，村民年均收入从2008年的不到2000元上升到2017年的15000元。西江千户苗寨通过投融资模式已经实现了脱贫致富。 2.2 寨沙侗寨旅游产业投融资模式 铜仁市江口县寨沙侗寨，紧邻梵净山佛教文化苑(世界最大金佛)。村庄青山绿水环绕，环境优美，具有典型侗族文化风情。虽然寨沙侗寨自然和人文旅游资源丰富，但当地政府在2011年前没有充分利用这些资源来发展旅游经济，村民的人均月收入不到1000元。 2011年，贵州省政府提出建设20个重点乡村点、10个县级旅游示范县。为了发展旅游经济，江口县政府以此为契机，采取了以下投融资渠道：1.政府、群众投资，并逐步完善基础设施。政府投入2300万元，群众自筹资金20