教育为先新规制度为本监督为重着力推进电力综合项目工程建设领域的惩防标准体系建设.docVIP

教育为先 制度为本 监督为重 着力推进电力工程建设领域惩防体系建设 公布日期：-09-02 浏览次数： 112 字号：[ 大 中 小 ] 最近，中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重惩治和预防腐败体系实施纲要》，国家电网企业也下发了落实《实施纲要》意见。事实表明，工程建设领域一直是腐败易发区、高发区，电力工程建设也难以独善其身！如：即使我们从工作机制、制度上不停完善工程招投标管理等方面工作，并加强了监督和制约，但少数投标人送礼行贿、规避招标、暗箱操作现象仍然存在；少数承包人为了追求利润而不择手段、拉拢管理人员、弄虚作假、偷工减料等现象也时有发生。这就对我们加大推进电力工程建设领域惩防体系提出了新要求。我们要从电力建设实际出发，认真抓好教育、制度、监督工作，着力在立即性、实效性、针对性上下功夫，努力从源头上遏制和预防腐败。 一、教育为先，筑牢思想防线 反腐倡廉宣传教育是党风廉政建设和反腐败工作源头工程和基础性工作。要紧密结合电力工程建设实际和党员干部思想实际，从教育着手构筑思想道德防线 ，增强教育针对性，提升拒腐防变思想觉悟；要丰富教育内容，改善教育方法方法，拓宽教育领域，不停增强教育立即性和有效性。 1、要形成齐抓共管协力。把反腐倡廉宣传教育作为电力工程建设系统各级党组织关键工作内容，统一布署，统一计划，统一要求，统一实施。充足发挥基层党政、纪检监察等部门作用，明确职责，形成反腐倡廉“大宣传教育”格局，努力营造反腐倡廉舆论气氛。 2、要明确含有电力工程建设特点教育内容。要突出专题教育，十二个月抓住几件关键教育内容，做到有安排、有布署、有检验。如：结合电力工程建设领域实际，深入开展“工程安全、资金安全、干部安全”专题教育活动，强化监督管理机制，从各个步骤和层面做好预防工作，扩大教育覆盖面，预防“工程上马、干部下马”，从源头上预防电力工程建设中职务犯罪案件发生。又如：请检察院预防职务犯罪部门同志用重大经典案例和发生在身边案件，开展警示教育。把领导干部、关键岗位责任人作为教育关键对象，把重大决议、资金管理、物资采购、招标投标、干部任免作为教育关键步骤。 3、要立即开展加强廉政文化建设教育。认真践行“工程优良，干部廉洁” 廉政文化理念，把廉政文化建设和精神文明建设紧密结合起来，大力提倡遵纪遵法，崇廉尚廉；弘扬廉洁文化，秉公用权；营造廉洁职业文化，爱岗敬业，老实守信，公正透明。充足利用多个手段，增强廉政文化教育立即性、直观性、有效性；以贴近群众、贴近实际、贴近生活，富于亲和力、吸引力、渗透力，使廉洁理念、廉政意识入脑入心，为电力工程建设惩防体系建设提供有力文化支撑。 4、要突出教育针对性和实效性，充足发挥反腐倡廉教育在惩防体系建设中基础性作用。在现实工作中，教育对象、内容、方法缺乏针对性，是教育效果不好关键问题。加强反腐倡廉教育，关键是提升教育针对性和实效性。在电力工程建设惩防体系建设中，我们要深入查找工程项目分包权、物资采购权、监理监督权、验收管理权行使过程中危险源点和廉政风险，把握电力工程建设领域党员干部违纪违法特点和规律，突出抓好关键岗位廉政教育，促进了各级管理人员廉洁从业。 5、开展廉政教育谈话。腐败行为发生是否，关键取决于行为主体思想动因。大量案例表明，背弃理想信念，思想蜕化变质，是部分党员干部堕落为腐败分子根本原因。推进惩防体系建设，必需加强和改善党员干部反腐倡廉教育，构筑好拒腐防变第一道防线和屏障。对新提拔干部进行廉政教育谈话，召开廉政学习座谈会，举行签署廉政协议仪式，发廉政准则手册和诫勉书，要求大家“常思贪欲之害、常弃非份之想、常怀律己之心，常修从政之德”,在工作中做到自重、自省、自警、自励。 二、制度为本，健全防范机制 中国古代就有“制治于未乱，保邦于未危”，“一民之规，莫如于法”思想，就是讲要经过制度来治本。依靠制度治腐是国际反腐败斗争成功经验，也是我们党在推进反腐倡廉建设中逐步形成共识。实践证实，很多治本和预防方法全部表现为制度，果断惩治腐败也必需以制度为依据并根据制度规范来进行。从制度着手规范办事程序，突出制度科学性和实施力，充足发挥法规制度建设在惩防体系建设中规范和确保作用。同时，加强制度落实监督检验，提升制度实施力。　 1、要结合电力工程建设实际，认真分析和查找廉政危险源点，绘制权力运行步骤图，有针对性地建立健全规章制度，把反腐倡廉制度建设贯穿于电力工程建设管理各个方面，表现到反腐倡廉工作各个步骤，用制度来规范党员干部和管理人员行为，有效预防违法和犯罪案件发生。在加强制度建设同时，认真抓好制度落实， 增强制度实效性，发挥惩治和预防腐败确保作用。 2、实施“工程协议和廉政协议”双签制。全方面落实建设项目经理责任制、招投标制、工程监理制、协议管理制，严格实施招标投标法，强化监督，尊重评标委员会评