破解城乡二元结构 .ppt

L/O/G/O L/O/G/O 素材天下网 -PPT模板免费下载 素材天下网 -PPT模板免费下载 促进城乡一体化 破解城乡二元结构 城乡二元结构 是指以社会化生产为主要特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构。这既是发展中国家的经济结构存在的突出矛盾，也是这些国家相对贫困和落后的重要原因。发展中国家的现代化进程，可以说在很大程度上是要实现城乡二元经济结构向现代经济结构的转换。 * ppt课件 我国二元经济成因分析 1 农业发展起点低、基础薄弱 新中国成立初期,我国实施了优先发展城市工业的赶超型发展战略,通过农业产品价格“剪刀差”,把农业中的资金强制地转化为工业业的积累，建立了完备的工业体系,城市规模和设施都提高到了现代化水平。农业处于小规模经营、人力化为主的阶段,农产品成本居高不下,农业的资源配置效率极低。随着改革开放的深入,工业经济日益成为国民经济的主导,各种经济形式的出现、各种现代工业的发展,拉动了整个国民经济的发展。工业发展迅速的同时,农业发展的滞后。农业的产业化至今发展缓慢,农产品质量处于较低水平,农民收入水平低,增长下降。农业相对落后发展的同时,工业由于得到财政、金融、价格、福利等多方面支持而获得迅速发展,使得我国呈现比较明显的城乡二元经济特征。 * ppt课件 2 农业劳动力过剩、生产力水平低下 地少人多导致劳动力过剩； 随着农业科学技术的发展,农业生产的良种、化肥、农药的普遍使用,加快了农业劳动力剩余趋势； 城市扩容征用土地,工业建设开发征用土地,交通建设征用土地以及大型水电建设库区移民，导致大量农民丧失土地。 农村劳动力过剩绝大部分农村地区实行劳动力密集的精耕细作。劳动的边际产量已经为零或接近于零,大量的农业劳动力处于失业或隐性失业状态。保护城市国有工业企业的城乡隔离政策,限制了劳动力、资本、生产资料等生产要素在城乡两个市场间的流动，因而加剧了农村的相对贫困,强化了二元经济结构。 * ppt课件 3 城乡经济技体制术差距、农民整体素质偏低 我国城市工业化的发展并没有在很大程度上带动农业的发展,农业受到资源、资本双重制约,生产技术落后、生产规模狭小,商品率低下。农业剩余通过不合理的价格、财政和行政政策转移到了工业部门,在较短时间内建立起了门类齐全的工业体系,以较快的速度实现了由传统农业经济社会向传统经济与现代经济并存的城乡二元经济结构过渡。农民文化素质偏低,经验匮乏,政府缺乏系统的创业培训。 * ppt课件 我国城乡二元结构的主要特征 3 4 2 1 工农业二元发展的差距巨大 城市化建设的滞后性 城乡居民的不平等性 社会差别与地理差别的重叠性 * ppt课件 (1)工农业二元发展的差距巨大 我国工业与农业国民生产总值的巨大差异说明了，我国工农业关系一直没得到真正的调整，农业投资严重不足，农民积极性下降，农业增长速度缓慢，结果农业相对生产率、相对收益率仍然严重偏低。造成这样结果的原因是国家“工业优先、城市偏向”的发展战略未有根本转变，以及国家城市化进程滞后，城乡劳动力市场分割，使农业剩余劳动力仍大量滞留在农村，没能有效转移。 * ppt课件 (2)城市化建设的滞后性 我国农村人口多、比重大，城乡人口的结构性矛盾显著。形成这种状况的重要原因，是我国的城市化严重滞后于工业化的发展进程。 * ppt课件 (3)城乡居民的不平等性 我国城乡居民间存在严重的不平等性，社会地位、经济待遇均向城市居民倾斜，农民在户籍管理、迁移自由、市场准入、劳动就业、义务教育、民主参与等领域受到歧视是不容置疑的。城乡之间形成了两大利益集团，在经济、社会和政治利益等诸多方面存在着矛盾。 改革开放以后，户口管理和劳动就业制度开始有了较大的松动， 农民可以从事非农产业，可以自由地进城务工经商，应该说农民地位有了很大的提高。但歧视问题还未从根本上得到解决。就以进城农民来说，即使是一些进城打工多年的农民， 大部分人在城市还没有合法地位，在上学、招工、住房及福利待遇等方面， 城乡居民的差异和不平等性仍然存在， 歧视农民、排斥农民的现象屡见不鲜。 * ppt课件 (4)社会差别与地理差别的重叠性 城乡差别不仅仅是地域差别， 而且也是一种重要的社会差别，而这种社会差别又是以地理差别为基础的，并且极大地强化了地理差别。这种重叠性主要表现在:一是职业差别与地域差别相重叠。现代产业部门，主要是工业集中在城市，而传统产业部门，主要是农业则分布在农村。农民在农村从事农业，工人在城市从事工业。其次是收入差别与地域差别相一致。长期以来，城市居民收入一直高于农民，而这两种收入来源的差异，则是因二元经济结构造成的现代工业部门与传统农业部门在劳动生产率上高低差异形成的， 也与价格剪刀差政策密切相