金融法 行邮物品进口税制度的完善.docVIP

《外国税法》结课论文 授课教师：徐爱国教授 行邮物品进口税制度——方便旅客还是方便征税？ 年 级：12级法硕4班 专 业：财税法方向 姓 名：张 倩 学 号：1201212604 行邮物品进口税制度——方便旅客还是方便征税？ 【目次】 iPad千元征税：境外扫“物品”是否比买进口“货物”合算？ 海关总署2010年第54号公告：“规矩”是否“规矩”？ 行邮税相关规章的修改：是否提高了“走私普通物品罪”的入罪风险？ 结语 2010年10月，中国大陆居民W在美国的亲戚给她邮寄了一台iPad，后来她接到了浦东海关的通知，通知中表示由于iPad没有3C认证，不能入境，海关方面将作退货处理。“为了这个iPad，前前后后提供了10多份材料和信件，多花了将近100美元，还是被退了回去。”谈起此事，W十分无奈。 同样为了iPad入境，不少大陆居民也遭遇难题。自2010年9月1日海关总署对进出境个人邮递物品管理措施所作的调整正式实施后，由于邮递、网络代购等渠道受阻，不少消费者和网购卖家采取携带方式，将iPad带入境内，却被征收了1台1000元的关税。 一、iPad千元征税：境外扫“物品”是否比买进口“货物”合算？ 根据海关总署2010年第54号以及2007年6月修订的《入境旅客行李物品和个人邮递物品进口税税则归类表》（《归类表》）和《入境旅客行李物品和个人邮递物品进口税完税价格表》，进境旅客在境外购买的iPad平板电脑，应按5000/台确定价格，按20%的税率计征行邮进口税，即要征税1000元。大众争议的关键在于iPad在香港的报价折合人民币最低售三千多元，但海关一直以来征收1000元的进口税。 参见杜薇：“iPad税争议未平，出境购物将受冲击”，载《中华工商时报》2010年11月19日第E17版。进一步的，商务部也向海关总署发出咨询函，商务部提出海关规定与WTO规则有不相适应之处，体现在两点。首先，WTO《信息技术协定》要求IT类产品逐渐降低关税至零。行邮税是关税、增值税和消费税合并征收。2009年1月1日起施行的《中华人民共和国增值税暂行条例》中明确规定，个人携带或者邮寄进境自用物品的增值税连同关税一并计征。目前我国增值税税率最高为17%，而计算机现在关税是零，也没有消费税，因此，即便按照最高税率，iPad的进口税率也只能是17%，20%明显过高；其次，计征关税的基础是进口货物的完税价格，也就是货物出口销售至进口国时，实付或应付的价格。iPad多款产品价格仅三千多元，海关对iPad计为5000元完税价格的规定与WTO《海关估价协定》中确定的成交价格原则不太一致，而且以5000元作为完税价格，就等同于以5000元作为iPad的“最低价格”，作为缴税的基数来计税，实际税负就高于本应缴纳的税额。 参见商务部新闻发言人：“支持海关对iPad征税”，载http:// 参见杜薇：“iPad税争议未平，出境购物将受冲击”，载《中华工商时报》2010年11月19日第E17版。 参见商务部新闻发言人：“支持海关对iPad征税”，载/aarticle/q/dh/201011/20101107251936.html，访问日期：2012年4月15日。 参见卢铮：“iPad千元税放大了什么”，载《中国证券报》2010年11月16日第A02版。 的确，从WTO的各项货物贸易协定来看，虽然它们并未将个人出境采购最终消费品明文排除在外，但它们的规范对象应是存在后续的国内贸易流转环节的进口货物。也就是说，我国以《海关法》为基础的海关监管制度一直对“货物”和“个人行李物品、邮寄进境的物品”采取不同的关税制度的做法符合相关国际协定。 《中华人民共和国海关法》第46条：个人携带进出境的行李物品、邮寄进出境的物品，应当以自用、合理数量为限，并接受海关监管。事实上，这也是许多国家关税制度采取的做法。对“行李物品、邮寄进出境物品”的“非贸易属性”，海关总署监管司负责人在解释为何《关于调整进出境个人邮递物品管理措施有关事宜的公告》（海关总署公告2010年第43号）要降低邮件物品的免税额度时的发言具有说明力：“随着我国经济的快速发展，国内商品市场极大丰富，相关情况发生了巨大变化，一是大部分进境邮件不再是亲友间馈赠的物品，海关当初制定的优惠政策对照顾侨眷需求的作用已经弱化。而且进出境邮件的性质已向以交易性质的商品为主转变。特别是最近一段时间，网购、邮购、海外代购等业务发展