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国际留学生流动趋向及中国 2020 年展望 长期以来由于我们对国际留学生流动现象缺乏系统的考察 和深入的研究， 没有掌握国际留学生流动的趋向， 所以我国对留 学生输出与输入的管理经常处于混乱无序的状态之中， 这既不利 于留学生教育的发展， 也不利于高等教育服务贸易的发展。 掌握 国际留学生的流动趋向， 有助于制定留学生的输入与输出政策和 留学生教育战略规划。2009年UNESC发布《2009年世界教育报 告：全球教育数据比较》 ，对 153 个国家留学生的数据进行分析。 本文主要依据这一文本提供的数据展开分析和研究， 深入考察近 十年来国际留学生的流动趋向以求把握和预测 2010-2020 年间 我国留学生教育的前景，做出政策调整和科学规划。 一、国际留学生规模与流向 （一）规模更大，政策更活 2007年全球共有 280 多万留学生，比 2006 年增加了 12.3 万人（增长 4.6%），比 1999 年增长 53%（年均增长 5.5%），是 1975年留学生人数的 2.5 倍（ 年均增长 11.7%） 。 [1] 国际留学生 的规模进入快速发展期，很多国家对规模的再扩大寄以热望。 2003 年英国议会发布“ 2020 愿景”，称全球留学生规模到 2010 年将增加到 330 万，2020 年将增加到 580 万。仅世界上主要的 5 个英语国家 （美国、英国、加拿大、澳大利亚、新西兰 ） 的留学生 人数将会从 100 万增加到 260 万。单就英国来说， 接收留学生人 数将会从 2003年的 19 万增加到 2010年的 35万， 2020 年预计 达到 80万。 [2]1999 年澳大利亚 38 所大学联合组成的教育国际 开发署( IDP Education Pty Ltd )预测 , 到 2025 年全球留学生 规模将翻两翻， 总计约 720 万。亚洲的留学生派出人数预计将占 到世界的 70%，中国和印度被认为将为世界留学生市场提供 50% 的生源。 [3]OECD 更是预言 2025 年全球将有 800 万留学生 [4] 。 以上国家和组织对世界留学生规模扩张的预期可能过于乐观， 但 这表明它们作为世界留学生的主要接收国， 对留学生规模的增长 普遍抱有热切的期待。 正因为如此， 它们才积极开拓国际留学生 市场，把中国与印度等生源大国作为重要的教育服务贸易的伙 伴。 留学生教育能够带来可观的经济效益、社会效益和政治效 益，因此，国家间的生源竞争日趋激烈。为了招募到更多的国际 留学生， 很多国家采取积极的留学生招募政策， 包括实施由国家 统筹的留学生招募战略， 简化和调整签证和移民政策， 提供更多 的英语、国际贸易等国际课程，建立区域教育枢纽等。有些国家 对未来国际留学生流动的趋势进行研究和预测， 以制定留学生教 育发展战略规划。 国际留学生教育的“中心一边缘”现象依然强势 从留学生输出国来看 ,2007 年规模最大的 10 个国家依次是 : 中国 421,100 人，印度 153,300 人，韩国 105,300 人，德国 77,500 人，日本 54,500 人，法国 54,000 人，美国 50,300 人，马来西 亚 46,500 人，加拿大 43,900 人，俄罗斯 42,900 人。这 10 个国 家输出的留学生人数占国际留学生总数的 37.5%。[5] 可见，中、 印两国输出的留学生人数遥遥领先， 一方面反映了两国积极的开 放政策； 另一方面反映了两国国内高等教育的供需矛盾突出， 教 育资源尤其是优质的教育资源仍然十分缺乏。 由于中印两国都是 发展中国家，人口基数庞大，国内教育资源有限，短时期内高等 教育供给能力不可能有太大的改善， 留学生输出规模仍然呈增大 趋势。 从留学生输入国来看 ,2007 年规模最大的 10 个国家依次 是：美国 595,900 人（占世界留学生总数的 21.3%），英国 351,500 人，法国 246，600 人，澳大利亚 211,500 人，德国 206,900 人， 日本 125,900 人，加拿大 68,500 人，南非 60,600 人，俄联邦 60,300 人，意大利 57,300 人。这 10 个国家接收了世界留学生 的 71%，前 6 个国家接收了世界留学生的 62%。 [6] 综合来看，美德法日等国既是留学生输出大国，又是留学 生输入大国， 但输出学生与输入学生规模不成比例， 输入规模远 远大于输出规模， 因而成为国际高等教育服务贸易的大赢家， 获 得巨大的经济收益、 人才效益等等。 国际留学生主要流向了西方 发达国家， 形成了国际留学生聚集的中心， 这符合了阿特巴赫等 提出的世界高等教育“中心―边缘”现象， 即国际留学生的流动 趋向基本上是从边缘国家流向中心国家