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国际组织文本中的教育公平问题分析 一，分析文本的选取 1.0ECD分析文本的选取。在 OECD勺出版物与文件中有关 教育的文献500篇。其中有关公平的教育文献 291篇，在online bookshoD和education and skill 中查找到83个文本，除去无 法下载的文本，可以下载的文本58个，跨度15年（1996年?2010 年）。其中涵盖了 OECD勺教育概览系列文献，国家教育政策评论 系列文献，以及有关重要会议、专题报告等。 2.UNESCO^析文本的选取。教科文出版物与文献数据库中 用关于教育的文献共有 61019篇，有关公平的 277篇。用 education equity 查出 185篇文献，其中 1996年?2010年的文 献 116 篇。文献列别包括重要的会议文献、专题研究报告、国别 政策分析报告等方面。 二、教育公平的定义与内涵 教育公平的定义和内涵随着时代的发展而发展。 OEC丙教 科文组织文献中对教育公平的理解主要有几个层次： 90年代教 育公平是机会公平和性别公平。不同性别的人均有受教育的权 利，应该享有同等的机会。 2000年以后，教育公平与教育质量 相伴生。 从关注机会公平到关注结果公平。 教育质量的提高靠教 育公平的推动实现， 教育质量包含受教育的权利、 教育公平和教 育的适切性。2007年，OECD提出教育公平有两个维度：一是公 正，即个人与社会背景 （ 如性别、社会经济地位、种族等 ） 不应该 成为教育潜能发展的障碍； 二是全纳， 即要确保全民教育的最低 基本标准 （ 例如，保证每个人都能够阅读、书写和进行简单的算 术） 。教育公平的两个维度之间是相互联系、相互影响的。 2009 年提出教育公平与教育效率、 社会责任相关。 政府对教育公平负 有责任，要合理的配置教育资源。 三、教育公平问题相关文献在不同教育领域中的分布 在OECD有关教育公平文献中，基础教育占 23%，高等教育 占 19％，职业教育占 7％，综合占 51％。其中，基础教育有关 教育公平的文献主要以 PISA 项目报告为主，其他的还包括教育 公平：残疾、学习困难和处境不利学生的报告。高等教育包括 OEC［大学教育评论系列，国家教育政策评论中有关高等教育的 国别研究， 有关高等教育的专题研究报告。 职业教育主要是教育 与培训， 生涯指导等方面的报告。 综合部分主要包括教育概览系 列、今日教育系列，国家教育政策评论系列，国际教育政策分析 系列，以及其他专题报告。 在教科文的有关公平的文献中在不同领域中分布情况： 全民 教育占 7%，高等教育占 7%，，没有与职业教育相关的教育公 平的文献，其他部分占 86 % 。其他部分包含全球教育政策、各 国教育报告、专题报告、会议文件等。 四、不同年代国际组织对教育公平问题的关注程度和关注重 点分析 无论是OECD还是UNESCQ在不同时代对教育公平问题的关 注程度是不同的。 我们可以从不同时代有关教育公平问题文献的 数量分布看出这一不同：2000年以后，特别是2002年以后，OECD 对教育公平问题关注逐步增多。 90年代OECDt关教育公平的文献主要是在国家教育政策方 面。1997年一篇文献分析了 gOECDS家的教育与公平》，其中 主要观点是通过支持“终身学习”的理念， 经合组织教育部长们 强调促进“所有学习的重要性”。 扩大学习机会， 是经合组织国 家的一个主要特点， 但在新的社会和经济背景下受教育和培训较 少的人更有可能被抛在后面。 教育对于改变处境不利的机会的作 用被广泛承认， 尽管发展可能站在更公平的方式实现。 质量和公 平可以通过巩固和综合的政策办法同时加以解决。 必须在学校和 教育广泛采用良好做法， 以促进效率。 应鼓励在不同部门的教育 和培训机会平等。 终身学习方法的首要任务是提供平等的机会和 更好的资源，提供更广泛的继续学习的机会。 2002年的《教育 政策分析》 中关于教育公平的主要观点是提供教育机会。 为了满 足学习需求的持续增长， 提供更广泛分布的教育和培训机会， 确 保资源得到有效利用，以及为处于最不利地位的人提供学习机 会。教育政策分析 2002 就如何应付这些挑战最新国际经验，包 括改善获得高质量的早期儿童教育和养育八项策略， 学校在实现 高层次公平， 学生在阅读能力的技能方面具有良好表现； 克服资 源短缺的政策选择； 教育跨越国界的成长， 帮助弥合教育和经济 使命之间差距， 扩展的“人力资本”概念， 以及更广泛的社会和 个人利益。2003年OECDT始了 PISA项目，此后的文献中有很 多是通过 PISA 结果对教育公平问题的分析。早期选择与学校的 不同和社会的分层密切相关，学校在学生政策、财政资源、课程 与教学方面的自治的程度值得考虑， 学校自制