武汉城市圈残疾人高等教育补偿机制研究.docxVIP

武汉城市圈残疾人高等教育补偿机制研究 武汉城市圈：又称“ 1+8”城市圈，是指以武汉为圆心，包 括黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、天门、潜江周边 8 个 城市所组成的城市圈。 武汉城市圈残疾人高等教育起步较晚， 目 前还处于探索阶段。 整个城市圈残疾人高等教育在宏观体制、 投 入、就业保障等方面，及在微观的教育教学管理、课程设计、师 资队伍和理论研究等方面都面临着诸多问题。 2005 年开始依托 武汉电大进行的残疾人高等教育先期试点， 发现了存在的一些问 题，也取得了一定的成效， 为武汉城市圈残疾人高等教育补偿机 制研究奠定了坚实基础。 一、发展残疾人高等教育的必要性 残疾人接受高等教育是残疾人身心全面发展的需要， 也是社 会发展进步的要求。 残疾人是社会中的一个特殊群体， 残疾人首 先是人， 其次才是残疾人， 他们在身心发展方面与健全人有着一 样的规律。残疾人虽然在肢体、听、视和言语方面存在着障碍， 但他们在体质、人格和心智上与健全人一样有着全面发展的需 求。让残疾人接受高等教育，让他们参与专业学习与职业培训， 使其具备一定的工作能力， 有助于提高他们参与社会生活的自信 心，提高其社会参与能力，在全面健康发展自身的同时，也能为 社会做出更多更大的贡献。 发展残疾人高等教育是社会正义与教育公平理念的价值体 现。教育公平是社会发展的目标之一， 残疾人在接受高等教育方 面应该享有权利平等、 机会平等、 过程平等和就业机会平等的权 利。当代世界许多国家都出台了适当的补偿机制， 来促进和保障 教育公平的实现，特别是针对社会弱势群体受教育的保障。 二、武汉城市圈残疾人高等教育面临的主要问题 政策法规体系和管理体制不完善 我国残疾人高等教育立法不完善， 关于残疾人高等教育的专 门法还没有出台，残疾人高等教育招生、投入、师资、升学和就 业等没有法律保障。 我国至今仍没有出台全国统一的残疾人高等 教育质量评估标准只是参照普通高等院校教育质量评估标准对 残疾人高等教育质量进行评估， 这对残疾人高等教育机构自身发 展十分不利。虽然《残疾人教育条例》要求，各级人民政府应当 把残疾人职业教育纳入职业教育发展的总体规划， 但该意见是否 必须采纳、最终如何决定，都缺乏进一步的规定。 残疾人高等 教育一直处于制度保障的边缘。武汉市城市圈的一些地方规定， 相对于把残疾人义务教育纳入义务教育整体规划， 残疾人的高级 中等以上的教育只是“根据需要”、 “可以举办”； 相对于初等 教育对残疾人的各种特殊照顾， 高等教育并没有对残疾学生显见 的优惠。总体来看，由于社会对残疾人高等教育重视不够，残疾 人高等教育在立法、政策保障及落实等方面都还不到位。 残疾人高等教育的经费投入不足 武汉城市圈对残疾人高等教育的专门投入非常少， 没有设置 专项经费。而发展残疾人高等教育成本要远远高于健全人的高等 教育，残疾人在接受高等教育过程中面临着许多健全人无法想象 的困难，需要提供额外的支持与帮助才能完成学业。例如，聋人 可能需要手语翻译及与正常人进行社会交流的电子辅助工具， 盲 人可能需要盲文课本、 辨认方位的信号与盲道， 肢残人可能需要 无障碍通道。 这些残疾人教育需要的特别辅助设施及器材， 需要 的经费投入要比普通教育更大。 武汉电大残疾人高等教育三个教 学点，虽然可以按所收残疾学生人数得到市残联给予的学费补贴 投入，但这也只是杯水车薪，难以维持日常的教学开支，更谈不 上添置残疾人专用的教学辅助设备了。 由此可见， 经费短缺的问 题是残疾人高等教育发展的严重阻碍。 校园设施和教学条件不能满足要求 我国目前尚没有一所独立设置的残疾人高校， 普通高校主要 是以健全人为教育对象的， 现在招收残疾人的几所高等学校， 如 长春大学、天津理工大学、滨州医学院等，其中的残疾人数育也 只是很小的一部分， 残疾人在校内还是局限在一个相对狭小的空 间里，不能满足残疾大学生在校学习时对无障碍校园、 校园文化、 语言沟通、 专业书籍和心理疏导等方面的需求。 而武汉城市圈仅 有依托武汉电大三个教学点开设的残疾人高等教育班， 教学点开 办残疾人教育时间不长， 且受经费的制约， 校园设施和教学条件 还不能很好地满足残疾人学习的需要。 残疾人高等教育专业设置有限 首先专业设置单一，不能满足各类残疾学生多元发展的需 求，不符合市场对人才的要求。不管残疾人个性的差别，只能学 习仅有的几个专业，选择范围很窄，就业范围也受限制，降低了 残疾人接受高等教育带来的积极的社会效益。 其次，残疾人高等 教育专业设置与课程偏重理论而少实践操作， 不能满足残疾人就 业需要。残疾人高等教育投入不足、硬件设施跟不上、办学理念 滞后、师资建设落后和社会容纳较差等这些综合因素共同制约了 残疾人高等教育专业与课程的设置。 残疾人高等教