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社会力量办体育的可行性及实现路径 The feasibility and realization paths of social power running sports WANG Xian-liang1 ，2，WANG Xiao-fang3，HAN Ji-zhen1 (1.Post-doctoral Station ，Beijing Sport University ， Beijing 100084 ， China ；2.School of Physical Education ， University of Jinan ，Jinan 250023 ， China ； 3.Southwest Medical University ， Luzhou 646000 ，China ) ： Social power running sports is the direction of sports reform and development in the future ， an important way to ensure public sports service supply efficiency and fairness ， to promote effective competition among the sports industry ， and to realize the effective allocation of sports resources ； social power running sports is feasible and necessary. Paths for boosting social power running sports include the followings ： accelerate the return of the public power of sports governance to society ； realize the changing of sports resources from “internal circulation ” to “system circulation ”； realize the changing of social power from “passive participation ” to “active participation ”； strive to implement such important measures as “managerunning ， promote changing ， value regulating ， boost innovating and strengthen ensuring ”， so as to highly efficiently realize social power running sports. 在全面深化改革和创新社会管理的背景下， “大社会、 小政 府”的理念不断强化， 社会力量在社会经济发展的各个领域扮演 着越来越重要的角色。社会力量参与教育、文化、体育和公益等 公共事务已成为理论研究的热点，诸如社会力量办学 [1] 、社会 力量办图书馆 [2] 、社会力量参与公益事业 [3] 和社会力量参与危 机管理 [4] 等研究成果不断涌现。体育事业的发展亦不例外，包 括事业单位、党群社团、社会团体、民办非企业、非政府组织、 企业和作为自然人的社会公民等在内的社会力量 [5] ，在兴办和 促进体育事业发展中发挥了重要作用。 体育向社会开放、 向民间 延伸的效应不断向前推进， 社会力量办体育的课题也提上研究日 程。体育由“政府办”向“社会办”的转变涉及到一系列体制改 革创新， 其中社会力量办体育的可行性如何、 社会力量办体育如 何实现等，是亟需解决的问题。 1 社会力量办体育的可行性 社会力量办体育的公共服务供给 在公共事务领域， 社会力量供给公共服务是新公共管理学派 的观点，认为政府供给公共服务的过程中存在供给主体垄断而导 致效率低下等问题， 故政府应由办理角色转变为管理角色， 由市 场选择有优势的组织提供公共服务 [6] 。历经新公共管理理论的 运用和实践， 后期出现学者们对新公共管理理论激烈的争议与批 判，认为新公共管理导致了公共管理价值的下滑，非公共性、不 公平性、责任缺失等问题不断涌现 [7] 。新公共服务理论 [8] 、整 体政府理论 [9] 和网络治理理论 [10] 等应运而生，上述新理论提 出“政府应该服务而不是掌舵、政府应加强整体化和网络化治 理”等公共管理理念。其中，新公共服务理论的影响最为广泛， 进一步明确公共服务是政府应有职责， 不同国家应根据国情