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谈谈农村劳动力转移与教育培训问题 随着农村经济的迅速发展， 农村现代化进程的加速， 在农 业人口有 9 亿之众的中国农村， 目前最突出的问题之一是“人地 关系高度紧张”， 致使农民生产和生活空间十分狭小， 同时也造 成农村劳动力的大量过剩。因此，大规模转移农村剩余劳动力， 直接关系到农村社会的全面进步， 也是全面建设小康社会的客观 要求。 在农村劳动力的转移的诸多制约因素中， 劳动力素质低下是 一个极为重要的问题。重视和加强对转移劳动力的再教育和培 训、提高其综合素质和就业能力。 成为农村经济发展过程中重中 之重的基础工作，也是农村实现现代化的必然选择。 一般来说， 文化程度越高的农民市场竞争意识越强， 他们能 够多渠道收集社会信息，了解职业岗位的需求。因此，这就需要 政府、社会、企业等方面共同肩负起教育培训的重任，通过建立 多元化的教育培训模式， 改善办学条件， 实行大规模的各种职业 技能培训，从而提高农村劳动者的素质。 一、农村劳动力转移与其素质的关系 新经济时代劳动力市场需求正由单纯的体力型向智力型、 技 能型转变。 农村劳动力的受教育程度对其转移具有显著影响。 劳 动力受教育程度越高，其择业范围和空间越广、收入越高、稳定 性越强、社会问题也越少。 1、劳动力受教育程度越高，择业范围越宽。受教育程度高 的人，容易接受新事物， 容易适应新的环境， 他们有较强的自信、 创新意识和冒险精神， 他们不甘农村生活的寂寞， 直接从事农业 生产的比例越小， 面向第二三产业就业的比例则越大， 更易于实 现转移。不仅如此，转移后，他们会很快适应城市生活，与城市 原居民能够较好地相处，减少了城市管理成本及一些社会问题。 我国农村劳动力转移的现实证明。 受教育程度越高， 劳动力转移 越容易，择业的范围越宽。 2、劳动力受教育程度越高，择业空间越广。劳动力受教育 程度影响着其转移距离， 统计表明， 向发达地区转移的劳动力文 化水平高于向落后地区转移的劳动力。因为劳动力受教育水平 低，所以对收入的期望低，也不敢轻易远距离转移，而且他们思 想意识保守，难以对城市产生认同感，故土难离，更愿意留在故 乡，而不是转移到城市。他们的择业空间受到了严重的限制。 3、劳动力受教育程度越高，收入越高。劳动力的教育文化 程度与劳动生产率有较强的正相关性。 教育文化水平较高的人拥 有较高的人力资本， 对生产率的提高起促进作用， 他们为企业创 造了较高收益，相对的，企业也会付给他们高的收入作为报酬。 4、劳动力受教育程度越高，社会问题越少。劳动力转移的 事实表明， 劳动力素质对社会问题影响不小。 素质低的劳动力进 入城市后，难以找到合适的工作，只有靠出卖苦力谋生，由此引 发城市相关治安问题。 甚至这些现象突出， 低素质的劳动力会产 生厌世心理，做出一些违规、违法的行为，造成社会动荡。所以 为避免劳动力转移后的社会问题。 应做好转移前及过程中的教育 培训工作。 二、农村劳动力转移教育培训存在的问题 第一，认识不统一，部门协调不得力。尽管国家至上而下成 立了劳动力转移教育培训的领导部门和管理机构， 但从现行的运 行过程来看，教育培训管理分属不同的行政部门，条块分割，各 自为政的现象突出，政府统筹协调乏力。主要表现在各行业主管 部门为了完成自己的任务， 为了各自的利益着想，开展自己的培 训，条块分割，各自为政。使专职培训部门的工作举步为艰。这 就造成了教育资源的浪费，更重要的是受教育培训的需求远得不 到满足，很多教育培训流于形式，学不能致用，打击了学员的积 极性。 第二，用工法规不落实，用人单位对用工人员素质要求不高。 由于民营经济的迅猛发展， 企业用工的需求量不断增加， 不少企 业为了应付生产发展，招聘工人“饥不择食”，不求高素质的生 产操作人员，有时甚至只要有人想应聘，就能得到一个工作岗位， 从而造成了不少企业使用的都是无证上岗人员这就使劳动力转 移的教育培训成了可有可无的东西。 第三，基础条件差，教育培训质量不高。由于地区经济文化 教育发展水平的差异性，领导的重视程度以及各地的教育培训情 况极不平衡，由于部门所有、条块分割、财力分散，用于培训的 人力、物力和财力的投入严重不足。不少地方出现了有牌子、无 设施、无经费、无师资、无活动的现象，所谓的培训是以会代训、 标语宣传、发“明白纸”，搞形式主义，其培训效果可想而知。 三、开展农村劳动力转移教育培训的对策与建议 农村劳动力转移的教育培训工作是经济发展的需要， 是一项 长期的、艰巨的任务。要解决好教育培训的问题，关键是思想上 要引起高度的重视，政府要肩负起这一重任，在制度保障和资金 设施上给予保障。在此基础上实现教育培训观念的创新、 教育培 训保障体制的创新和教育培训制度的创新。 首先是教育培训观念上的创新。劳动力转移的