“撤点建校”后我国少数民族地区基础教状况初探.docVIP

第 PAGE 页 “撤点建校”后我国少数民族地区基础教育状况初析 　　一、导言 　　2019年，国家主席习近平同志在北京考察时曾强调基础教育在国民教育体系中地位一直是基础性、先导性，因此，从各个方面采取措施，努力把我国基础教育越办越好就显得非常重要。而在千里之外，云南省永春乡就已经踏上了这条道路。 　　永春乡，是云南省迪庆藏族自治州维西傈僳族自治县下辖一个乡镇，处于“三江并流”深处，这里山环山，山绕山，且多雨雪，交通条件恶劣，影响了经济发展。近年来，越来越多适龄劳动力走出大山，外出打工以养家糊口。从民族构成来看，永春乡以傈僳族为主，兼有纳西族、白族、普米族等少数民族。多元化民族结构使永春乡语言体系复杂，教育等事业发展受限。 　　据调查，永春乡教学体系由各级中小学、志愿者学校与分散教学点三种性质学校构成。这样虽然使不少适龄儿童可以就近上学，但也带来了教学资源分散、质量差、保障不足等问题。为整合教学资源，最大程度地保障儿童受教育权利，该地开展了“撤点建校”行动，将这三种学校合并为寄宿制小学。到2019年，永春乡境内共有三所小学，其中，高年级小学（3～5年级）1所，低年级小学（学前班～2年级）2所。在调查中，笔者及其团队选择低年级小学S校与高年级小学T校为调查点进行调查。 　　二、“撤点建校”后基础教育发展 　　1、入学率有显著提升 　　在S小学附近村庄里，“撤点建校”政策落实以前，该地区小学入学率一直维持在70%左右；而当寄宿制小学投入使用2019年，该地区入学率就提高至96.7%，并一直维持至今。 　　入学率如此之低原因主要有三：从家庭维度看，永春乡位于大山深处，经济落后，村民收入水平难以负担儿童入学所带来成本。该成本主要有两个来源：一是儿童上学所需费用，二是因上学导致劳动力缺失所带来损失。从学校维度看，学校条件差，危房多，基本安全难以保障；“一师一校”，师资不足，教学质量难以保证。从社会维度看，“读无用论”思想影响广泛。在受调查家庭中，其父母未完成义务教育比例为54.1%。受居民受教育水平限制，部分居民持“不读书也可以，大不了种地”等观念，故而拒绝送学。 　　当然，入学率显著提高也与以下三方面教育条件改善密切相关。 　　2、学校硬件设施得以完善 　　新建校舍标准与城市学校建筑水平基本一致，它拥有四间敞亮教室并配有足够数目桌椅；同时，餐厅、宿舍、塑胶操场、卫生间、洗澡间等设施一应俱全。新学校使用，使学生与教师离开了“冬漏风夏漏雨”危房，进入了现代化校舍，教师与学生生命安全得到了保障，为该地区基础教育后续发展奠定了扎实基础。在受调查109位学生中，对当前学校满意度达到了91.7%，而不满意主要集中在寄宿制度上。这足以说明新校舍使用对学生意义之大。 　　3、学生基本生活水平得到保障 　　当地政府通过一系列补助措施保障学生基本生活：一方面，政府免去了一切费用，大大降低了当地家庭教育成本。另一方面，政府每天为每位学生免费提供两盒牛奶与一个苹果，并负担相应伙食费用。政府所提供补助使学生每餐饭保持荤素搭配、营养均衡，而这一点在不少学生家中是无法保障。此外，伙食补助所剩余费用由学生平分，从而补贴学生学习用品花销。这些措施对弥补家庭损失起了非常重要作用。 　　在山区，儿童之于家庭，不仅是未来希望，还是不可或缺劳动力。调查显示，即便是接受了教育，学生在课余时间做家务与做农活比例分别为77.1%、59.6%。在是否送学这件事上，家长会依据实际情况做出理性选择。他们所追求不仅是报酬最大化，还会考虑成本可负担性与报酬易获得性。虽然家长知道接受教育是走出大山重要途径，但迫于经济压力，他们需要对此进行成本计算，如果成本过高，就会选择放弃。因此，要想使家庭做出送适龄儿童去上学决定，就要在一定程度上弥补其损失。 　　4、互联网等现代化教学方式被引入 　　在此之前，山区基础教育发展一大障碍就是教育资源匮乏。而新校舍给每间教室都配备了多媒体、互联网等现代化设备，为这一情况改善带来了希望。通过互联网，教师可以检索自己所需要教学信息与参考材料。有教师表示，“自从有了电脑，我可以在网上找各种资料，备课方便多了，质量也好！”学生则可以通过音频、视频等方式了解所学知识，巩固其学习成果。可以说，互联网等现代化教学设备引入，为平衡山区与外界教育资源提供了渠道。 　　三、“撤点建校”后基础教育中存在问题 　　1、地域经济落后，导致正常教学活动仍难以开展、教学秩序难以保证 　　因地理、历史等因素影响，永春乡经济水平落后，正常教学活动所需基础设施不足，导致一些教学活动难以开展，教学秩序也受到很大影响。比如，因医疗条件有限，学生体育活动不能正常开展。四保村仅有一个乡村医生，且受政府对乡村医生用药管制，药品种类少，而学校距最近县医院至少要一小时车程。由