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中国制造业成本国际比较及降成本六大建议 中国制造业成本国际比较及降成本六大建议 --〃三去一降一补〃系列分析之一 国家信息中心宏观经济形势课题组 降成本〃是中央经济工作会议提出的〃三去一降一补〃 任务之一。近年来，中国经济长期赖以发展的生产要素低 成本发生了根本性的变化。交易成本、税费、人工、土地、 资金、能源、物流和汇率等企业生产成本的八高使得中 国以比较优势和后发优势为主的〃投资拉动型〃和〃出口导向 型〃发展模式难以为继。因此，降低制造业生产成本，减轻 企业负担，激发微观市场活力成为当前经济工作的重要内 容。应进一步简政放权，加大财税、社保、金融体制改革 步伐，理顺能源价格形成机制，并加快推进物流行业整合 与道路通行机制改革。 一、中国制造业生产成本的国际比较 制造业生产要素成本既包括劳动力成本、资金成本、 土地成本、能源原材料成本和税费成本等直接生产成本， 也包括物流成本和汇率成本等流通成本，还包括整体营商 环境和政府廉洁程度等外部交易成本。 制度性交易成本 世界银行发布的《XX年营商环境报告》显示，在全球 189个经济体中，中国的营商环境居第84位，较XX年上升 6位。相比于美国、日本、德国、法国等西方发达国家，中 国整体营商环境仍有较大的改善空间。而相比于巴西和印 度等国，中国的营商环境相对较好。从分项指标来看，虽 然中国整体营商环境排名上升了 6位，但除了办理施工许 可和纳税两项指标外，所有营商环境指标排名都下降了， 特别是开办企业和获得信贷指标下降较为明显，XX年排名 分别比XX年下降9位和8位。目前，对中国企业而言来自 各种不合理审批、许可和中介服务收费等方面的负担仍然 较重。 用工成本 国际比较表明，中国工资上涨速度不仅显著快于美日 欧等发达经济体，而且快于南非、巴西等发展中国家。XX- XX年，中国单位就业人员平均工资年均增长率达到％,扣除 物价因素，实际增长％。同期美国工资实际增长率仅为％、 欧元区为％、日本为-％;南非和巴西的实际工资增长率分别 为%和％。 从制造业而言，XX-XX年中国制造业城镇单位就业人员 平均工资年均名义增长率达到％,同期第二产业全员劳动生 产率名义增速为％。并且，中国企业还要负担〃五险一金〃的 社保费用，其中企业需要负担养老保险、医疗保险、失业 保险、工伤保险、生育保险以及住房公积金，合计为本单 位职工工资总额的33%-40%,企业的社保缴费负担较重。由 此可见，劳动力成本的过快上涨严重削弱了中国制造业的 竞争力。 税费成本 按照国际标准的宏观税负计算方法，XX年中国宏观税 负高达％,已超过发达国家的平均水平，与中国所处的发展 阶段极不相称。同时，与发达国家实行〃高税负、高福利〃 政策不同，中国是在较低福利水平上存在较高税负。并且 中国宏观税负较高，主要体现为企业部门税负高，不利于 企业投资和创新。 资金成本 XX年，中国一年期贷款基准利率为％,远高于美国和日 本等发达经济体，但大大低于巴西、俄罗斯、印度、南非 等发展中经济体。如果考虑XX年中国工业生产者出厂价格 为-％,中国企业贷款实际利率为％,而同期其他国家的实际 贷款利率普遍低于贷款基准利率，因而中国贷款实际利率 明显高于除巴西之外的其他主要经济体。此外，中国企业 贷款的中介费用较高，所承担的评估费、保险费、顾问费 等费用普遍高于其他国家平均水平。 能源原材料成本 尽管金融危机以来，全球大宗初级产品价格普遍出现 大幅下跌，但是，受交易税费、定价机制、流通费用、原 料来源等因素影响，总体上中国能源原材料成本高于美国、 俄罗斯、巴西等主要能源市场。能源价格相对较高对中国 制造业竞争力带来抑制作用。 中国煤炭价格仍高于主要国际市场。XX年，中国、日 本动力煤、美国阿帕拉契、西北欧煤炭现货价格指数分别 为、、和，分别较XX年下跌％、％、％和％。从动力煤现货价 格来看，XX年底中国秦皇岛、澳大利亚b j、欧洲ara港和 南非理查德rb动力煤现货价分别为每吨370元、339元、 313元和320元，中国煤炭价格分别高出％、％和％。 中国工业电价高于发达国家平均水平。XX年oecd成员 国工业平均电价为每千千瓦时美元。而中国工商业平均电 价折合美元/千千瓦时，可见中国工商业电价高于经合组织 国家平均水平，更是美国平均电价的两倍。但是，中国工 商业平均电价明显低于日本、德国、英国等国家。此外， 经合组织成员国居民平均电价要高于工业电价，而中国则 恰恰相反，XX年工业平均电价约为居民平均电价的倍。 中国石油价格属于世界中等水平。X X年10月，北京 汽油价格约为元/升，高出同期美国和加拿大54 %和16%o 主要是因为中国汽油价格中约有30%多的各种税费，而美国 和加拿大的燃油税较低。但是，中国汽油价格明显低于实 行高燃油税的日本和西欧