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天津市能源结构调整的具体抓手 天津市是我国四个直辖市之一， 2013 年国内生产总值为 14370.16亿元①，排在全国省市区的第 19名；经济的飞速发展 需要能源的支撑，天津市能源消费包括煤炭、汽油、柴油、天然 气、电等， 2012 年天津市能源消费量为 8202 万吨标准煤；由于 现有科技和实际产业结构的限制， 大量化石燃料的使用带来了环 境问题， 雾霾严重影响了居民的身心健康和日常生活。 调整天津 能源结构， 进而改善居民生活环境是天津市推进民生建设必经之 路，本文主要从推动机动车使用电力动力方面具体阐释天津市能 源消费结构调整的抓手。 天津市机动车现状 2013 年天津公共交通客运量 16.08 亿人次，其中公共汽电 车客运量 13.65 亿人次， 比 2012年增长 0.5%； 2013年新增公交 线路 25条，使天津市公交线路累计达 566条； 2013年年末公交 运营车辆 9670 辆，运营出租车 31940 辆。截至 2013 年底，天津 市民用汽车拥有量 273.31 万辆，增长 16.8%，其中私人汽车 224.42 万辆，增长 14.4%；民用轿车拥有量 174.38 万辆，增长 19.7%，其中私人轿车157.46万辆，增长21.9%②。 天津市实施机动车电力动力的必要性 目前，天津市的机动车辆主要是以使用燃油作为动力。 根据 天津市公共交通集团（控股） XX公司公布的数据显示该公司拥 有运营车辆 9500余部，运营线路 467 条，线路总长度 10201公 里，年行驶里程约3.90亿公里③，由此则可以大致推算出天津 市一年所有公交车行驶里程约为 3.97 亿公里，根据普通公共汽 车油耗23L/100KM计算，若天津市公交车全部推行电力作为动力 则一年能省汽油大约为 9 1 0 0万升的汽油，由此一年可以少碳排 放达到 7.10 万吨。当然公交车只是机动车的一部分，也可说公 交车是机动车的代表之一， 实施机动车电力动力不仅能够减少对 能源油的消耗， 而且可以调高清洁能源电的使用， 同时还能改善 天津市环境质量。 天津市实施电力动力的可行性 电力机动公交车试运行已成功。 2012年 8 月，天津市首先 投入 40辆纯电力动力的公交车作为试运行，累计运行 360万公 里，节省燃油达到 100多万升，减少碳排放 780吨。从官方公布 数据来看在公交车开空调满载乘客的情况下， 充一次电能够保障 公交车行驶两圈。 从乘客体验舒适度来看由于电力动力产生的震 动较小，起步平稳，车内噪音小，整体舒适度较高。通过公交车 的实际使用效果来看， 总体看消费者对此比较满意， 运营者对此 比较赞成， 政府对此非常支持； 若全市所有机动车都推行电动动 力，则其效果就会放大数倍， 天津市的能源结构调整的效果也会 放大数倍④。 天津市实施电力动力的具体保障 政府财政拨款支持机动车辆使用电力动力。 政府的财政收入 与支出的目的之一是提高人民的生活水平，改善人民生活质量。 推进机动车使用电力动力既可以较少对燃油的消耗， 可以较少污 染物的排放， 又能实现降低噪音污染。 天津市可以通过财政补贴 形式对购买新能源电力动力汽车实施补贴， 不仅可以激发消费者 的消费欲望， 又能够促进机动车的更新换代。 此种补贴可以分成 两个方面： 第一是对购车者直接的补贴， 此比例占汽车购买额比 的 40%（根据天津市的目前政策， 购置新能源车的补贴比为 1 ：1， 在此将其降低主要是为实施第二个方面的补贴） ，第二是按照行 程里数补贴消费者的电力消费额，此比例占整个电力消费额的 50%（此处的行程里数不包含高速运行里数）。以上两种补贴方 式可以避免外地在天津市买车套取补贴的行为， 又可以减少车辆 在外省运营而套取消费额补贴的行为。 根据目前汽车拥有量、 年 行程计算、 最高电价收费计算， 政府每年在财政上的开支不会太 大。 2013年天津市一般预算收入为 2078.30 亿元，整个机动车 实施电力动力工程需要年财政开支占总财政收入占比很小， 对整 个天津市而言完全可以做得到。 同时， 由于政府在此作了较大程 度的支持， 则可以在高污染、 高耗能的行业通过增加环境保护税 和其他税款来弥补该项支出。 增加覆盖全市和重点乡镇的充电桩。 机动车辆使用电力动力 面临的首要问题是在全市范围内能否像加油那样轻松便捷， 要解 决这个问题就必须建立覆盖全市和重点乡镇的充电桩， 充电桩的 选取可以首先考虑在加油站， 因为这些位置早已被市民熟知， 便 于大家需找；其次在多条公交线路交叉的公交站附近建立充电 桩，这可以实现一个充电桩保障多数线路的作用； 以上两个位置 主要方面公共交通工具的充电，也可为普通私人汽车提供服务， 但是面对众多的私家车，就应该在各个小区建立较为便捷的充电