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PAGE PAGE 1 快速公交系统专用通道的规划问题研究 【摘要】快速公交系统进入我国已有十余年，尽管建成了广州快速公交、乌鲁木齐快速公交等精品工程，但整体发展落后于轨道交通，主要瓶颈是专用通道难以落实。本文采用实证分析的方法，梳理了国内外十余个快速公交系统的专用通道的规划与实施情况，分析了专用通道规划需综合考虑客流需求、公交车辆快速行驶需求、社会车辆正常通行需求，总结了专用通道规划三要素（即布局规划、路权规划、衔接规划）的基本原则与方法，并就快速公交专用通道的规划实施提出若干建议，包括综合考虑出行时间节约、拥挤影响和建设成本研究快速公交实施必要性，与客流走廊发展变化相适应，优化交通组织控制，加强执法管理等。 【关键词】快速公交；专用通道；布局；路权；衔接 绪言 快速公交是指以大容量、高性能公共汽电车沿专用车道按班次运行，由智能调度系统、优先通行信号系统和乘客信息服务系统控制的中运量快速客运方式，英文名为 Bus Rapid Transit，简称 BRT。BRT 起源于南美，其发展理念于十多年前进入我国，至今已有北京、杭州、昆明、常州、济南、厦门、广州、乌鲁木齐、枣庄、成都等十多个城市建成了 BRT 系统，取得了良好的社会效益，其中：广州快速公交在美国交通运输研究委员会（TRB）年度会议上被授予“2011 年可持续交通奖”，被联合国气候变化顾问委员会评为“2012 年应对气候变化灯塔项目”；乌鲁木齐快速公交项目被我国住房与城乡建设部评选为 2012 年度“中国人居环境范例奖”。 2005 年发布的《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》，将 BRT 与轨道交通共同作为城市公交系统建设的重要组成部分。与轨道交通相比， BRT 的运行速度、客运能力相近而建设成本、建设周期较小，并且运营灵活，具备许多独特的发展优势。尽管如此，BRT 在我国的普及程度实际远落后于轨道交通，我国各城市目前建成的 BRT 通道总规模仅 545km（2013 年 7 月），而我国累计投运和在建的轨道线路里程已分别达到 2077 公里和 2163 公里（2012 年底）。其主要原因，是轨道交通拥有独立的通行路权，而 BRT 作为地面的高等级公交系统，必须建立独立的地面专用通道作为运行保障，而道路空间资源的日益稀缺制约了 BRT 专用通道的规划建设，专用通道已成为 BRT 发展所面临的主要瓶颈。本文将分析 BRT 专用通道的规划建设情况、问题和主要经验，并提出规划实施的相关建议。 BRT 专用通道的发展现状 BRT 专用通道是指利用隔离设施或标志标线，为 BRT 车辆提供的专用通道路行空间。BRT 服务的核心竞争力是快速，必须为 BRT 车辆提供专用的通行空间以保障车辆的通行效率和服务水平，因而专用通道是 BRT 系统的核心要素。 不同城市 BRT 系统的专用通道设置形式有所差异，包括专用路、路中式专用车道、路侧式专用车道等，通道的覆盖区域、运行状况都有所不同，具体如下。 巴西库里蒂巴。库里蒂巴是 BRT 的发源地，城市严格按照规划 5 条 BRT 放射轴线发展。在每条轴线上，库里蒂巴利用包括 3 条道路在内的“三元道路系统”构建了 BRT 的专用通道和社会通行车道：中央道路是 BRT 的通道，设有路中式 BRT 车道和沿线地块社会车辆的出入车道，两侧道路是两条单向的机动车专用路，服务于社会车辆的快速出行。BRT 车辆的运行车速可达到 20km/h。 加拿大渥太华。渥太华 1974 年批准了多中心的城市发展结构，并以公共汽车专用道系统作为城市空间结构实现的支撑手段，城市发展集中于公交专用道沿线。渥太华共建设了 31 公里的公交专用路，部分为专用车道，部分为地面专用路，使得公交服务占到高峰时段城市化地区机动化出行总量的 35%，被认为是适应渥太华低密度发展模式的运输技术选择。 北京 BRT1 号线（2005 年 12 月运营）。北京市目前已建成 4 条 BRT 线路。其中， 位于南中轴路的 BRT1 号线是我国第一条快速公交线路，线路北起市中心的前门，向南穿越崇文、丰台两区，终点为德茂庄，线路全长 16km，BRT 专用通道采用物理隔离封闭路权的中央双向两车道，车站为路中岛式站台。南中轴作为北京快速环线的放射型快速联络线，道路条件非常理想，不仅在市区的路段通过交叉口立交化避开了大部分横向道路交通的干扰， BRT 通道两侧还建有机动车快速车道和辅道。此外沿线交叉口还通过信号优先技术提高BRT 车辆的通过效率。目前，BRT1 号线三高断面客流量为 0.65 万人/小时，全日客流 8-10 万人/日，高峰运送车速 23km/h。 杭州（2006 年 4 月运营）。杭州 BRT1 号线全长 28km，是连接主城与下沙副城的快速干线。线