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【MPA教学案例】教育资源均衡分布 案例3-1镇江丹徒推师资“全流转”城乡教师互换岗位 镇江市丹徒区高桥中心中学位于长江中的一个岛上，这所中学却有近50名城区学生——城乡教师交流让这所学校拥有与城区学校媲美的师资力量，安静的学习环境吸引学生“离城下乡”。 丹徒区从去年8月实施义务教育阶段城乡学校师资交流工程，全区25所城乡学校的1429名教师都要交流，每年交流人数不少于总数的15%；主要方法是城乡学校教师互换岗位，交流时间为5年。除了义务教育阶段师资交流以外，丹徒区还将对区内两所高中的师资进行交流。 （资料来源：人民网， \h /html/2013/04/22/22248 9.html。） 案例3-2贵州5年内普及多媒体教学实现优质教育资源共享 到2017年，贵州省将普及多媒体教学，完成教师信息技术能力的全员培训，实现优质教育资源班班通。为促进教育信息化，贵州省提出到2017年，义务教育阶段学校全部实现“优质资源班班通”，2015年覆盖率需达到60%以上。 目前贵州全省中小学大约共有12万个班级，只有2万个班级实现“优质资源班班通”建设。信息化基础薄弱、优质教育教学资源匮乏、教师教育信息化素养不高是贵州省教育信息化建设中存在的现实问题。 为促进教育信息化，贵州省提出到2017年，义务教育阶段学校全部实现“优质资源班班通”，2015年覆盖率需达到60%以上。“优质资源班班通”将使现代信息化教学手段进入每一所学校、每一个班级，面向全体师生，充分利用网上资源和多媒体教学方式，促进城乡和区域校际间的教育教学互动，实现优质教育资源共享，提高教育教学质量。 2013年，贵州省将建立省级教育教学资源中心，以引入国家和省外优质教育资源为主，开发本地特色教育资源为辅，向全省义务教育阶段学校提供优质教育资源。为加强信息技术与加油的深度融合，实现优质加油资源共建共享，提高教学质量，贵州省将大力推进教育信息化，支持学校配置多媒体设备，推动贵州省宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。 2013年，贵州省将完成教学点数字资源全覆盖，完成教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台两大平台的建设，并实现与国家级“两大平台”的无缝对接。 2013～2017年，贵州省将采取以县为单位的集中连片建设方式，每年贵州全省将有20%的县为所属义务教育阶段学校接入宽带网络，以及为每个班级配置数字化多媒体设备。另一方面，贵州加强全省义务教育阶段学校各学科教师利用信息技术优化课堂教学过程培训，使全体教师都能基本熟练掌握信息化教学技能，全面提升教师教学水平。 （资料来源：中国新闻网， \h /df/2013/04-24/4761593.shtml。） 案例分析 案例中镇江市推行城乡教师互换岗位和贵州省普及多媒体教学，意在实现教育资源的均衡分布。教师资源使教育中最重要的资源，优秀教师成为许多学校争取的资源。在市场条件下，教师的选择是理性的。教育经费充足、生源优秀、教学条件好的学校是教师更乐于选择的教学地点。但是，在我国城乡差异巨大的条件下，农村教育的师资问题将会越来越严重。教师互换岗位和多媒体教学尽管能够在一定程度上解决师资力量的问题，但是不能从根本上解决教育资源失衡的问题。并且，教师互换岗位并不能带来师资力量的提升，对农村教育的发展不能形成长期的影响。多媒体教学尽管解决了教育内容的公平性，但是缺乏对教学成果的检验。教育并不是通过硬件条件的提升就能够实现的，更重要的是提高师资队伍的整体素质，促进教师自身水平的提高。 我国教育资源分布不均衡的问题，不仅仅是城乡间教育资源分布不均衡的问题。伴随着改革开放的深入，我国经济发展中区域不平衡问题日益凸显。在我国基础教育两级投入的制度下，我国基础教育在资源分配上的不均衡也越加严重。我国基础教育资源分配不均衡主要体现在区域差异、城乡差异、校际差异和阶级差异四个方面。 地区差异 我国公共教育供给的资金来源是由中央与地方共同负担的，中央对各地的教育补贴差异不大，地方政府对教育的财政支出才是公共教育提供产生差异的主要原因；进一步而言，地方政府的财政收入成了公共教育提供的基本保障，地方政府的财政收入的差异又是由地方发展水平决定的；也就是说，地方经济的发展水平决定了公共教育供给水平。由地区发展水平的不同造成的政府间教育投入能力差异直接导致了公共教育资源的不均衡，引发地区间的公共教育资源不公平。所以，随着我国改革开放的步伐，我国教育资源分布地区差异经历了两个阶段，第一个阶段是按照自东向西的方向，教育资源不足越来越严重的阶段。第二阶段是“中部凹陷”，也就是在国家开始实行对西部落后地区教育经费补贴的政策之后，出现东部和西部地区生均教育经费都高于中部地区局面的阶段。中部地区在经济上不占优势，在政策