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【MPA教学案例】民营医疗器械企业如何应对外企竞争？ 摘要：本案例描述了我国医疗器械行业的发展现状、市场需求以及民营医疗器械企业的生存现状，列举了民营医疗器械企业在日益激烈的市场竞争压力下所采取的措施，分析了各企业采取应对措施的原因，并据此对民营医疗器械企业和相关部门提出相应的意见和建议。 关键词：医疗器械行业，政府采购，市场竞争 随着党和国家对医疗卫生和民生工作的愈加重视，以及国内需求的不断增加，我国医疗器械的市场不断扩大。民营医疗器械企业如雨后春笋般迅速崛起，外资医疗设备企业在欧美遇冷，势必要把握我国这个庞大的市场。同样的政策环境下，面对国内外激烈又残酷的竞争，民营医疗器械企业百招齐出，力争在竞争中立于不败之地。有的企业抓住要害，提升自身核心竞争力；有的企业则祭出偏方，甚至铤而走险。本案例将从这里入手进行分析，并提出相应的应对措施。 民营医疗器械企业现状 比照国际医疗器械市场，我国医疗器械产业还存在巨大的发展空间。在发达国家，与医疗产业相关的产值占GDP的8%～15%，而我国这一数值不到2%；医疗器械在全球医药市场的份额方面，欧美日等发达国家达72%，我国民族企业产品仅占3%。 根据国家食品药品监督管理总局的统计，截至2016年年底，我国医疗器械生产企业已达15343家，这些企业中90%以上的规模在2000万元以下，年产值过亿的企业仅300～400家，行业集中度较低。我国医疗器械行业仍以中低端产品为主，高端医疗器械市场仅占比25%左右，且该市场的绝大部分都被国外厂商把持。 根据《中国医疗器械行业发展报告（2017）》，我国医疗器械行业市场规模保持快速增长，2011—2017年的复合年均增长率超过18%，未来医疗行业有广阔的市场空间。从品类上看，超声波检测仪器市场，磁共振设备、心电图机市场，中高档监视仪市场，高档生理记录仪市场已被美国通用电气公司、荷兰飞利浦公司、日本东芝集团、德国西门子公司等跨国公司垄断，而我国民族企业产品主要集中在按摩器具、血压测量仪器等低附加值的品类上。在我国医疗改革的背景下，民营医疗器械公司一方面要抵御来自外资医疗器械公司的冲击，另一方面要应对来自医疗改革政策的风险，这导致近80%的中国民营医疗器械公司的平均寿命不足5年。 科技部高新司司长李健告诉记者，经过多年努力，我国已突破了一批数字化医疗设备的关键核心技术，并初步实现了产业化。例如，沈阳东软公司的CT扫描机在国内市场的占有率仅次于美国通用电气公司，并已通过严格的欧洲CE认证和美国FDA认证；深圳安科公司生产的磁共振成像装置已占国内市场保有量的20%左右；重庆海扶公司开发的高强度聚集超声肿瘤治疗设备不仅进入国内二十多家大医院，而且出口到英国；浙大网新公司开发的动态心电记录仪已在北京两家大医院试用。这些产品的性能有的已达到或接近国际水平，有的处于国际领先水平，在一些医院应用中备受好评。 专家客观评价说，我国的数字化医疗设备在科研上，尤其是主要用于医学研究的高端产品与国际水平尚有一定的差距，但现有产品已完全能够满足人们医疗的需求。此外，国产设备的一个优势在于，由于其更多地聚焦于对中国人个体的研究，因此软件设计和应用更中国化，可以弥补硬件的某些不足。 然而，技术难关已经突破，市场推广之难却令开发商始料未及。科技部的一份报告显示，国内医疗设备市场基本为跨国公司所占据。2009年，我国医疗设备与器械进口额比上年增长44.34%，相当大一部分为数字化医疗设备。其中，CT扫描机进口755台，同比增长27.8%；磁共振成像装置进口171台，同比增长84.84%。另一个特别值得关注的现象是，一些具有一定生产和科研水平的中国企业已成为国际大公司的并购对象。如在磁共振领域小有名气的深圳迈迪特仪器有限公司也于2010年被西门子公司兼并。 民营医疗器械企业在招标采购中失利 重庆互诚医疗器械有限公司成立于1998年，主要致力于医疗设备和耗材的代理及销售，是重庆地区较为有名的民营医疗器械企业。2012年上半年，重庆市中医院向全社会发出了医疗设备采购的招标公告，计划采购微创治疗系统、超声刀系统、乳腺B超、全自动过敏源检测仪、全自动细菌培养系统各一套。曾经与该医院有过合作的重庆互诚医疗器械有限公司参与了竞标，与外资企业相比，该公司的产品价格低廉，其产品质量也是重庆市中医院所认可的，但最终，重庆互诚医疗器械有限公司却在竞标中输给了某外资公司。 事实上，民营医疗器械企业在招标采购中经常处于不利地位。根据中部地区某地级市三甲医院2011年度设备采购清单（见附录）可以看出，全年度本部医院采购34种设备，总价值1690万元，其中进口设备产品共26种，价值1478万元，占全年度采购额的87.5%；国产设备8种，价值212万元，占全年度采购额的12.5%。 民营医疗器械企业在技术过关、拥有价格优