广东特色小镇发展理念与模式创新.docxVIP

? ? ? ? ? 广东特色小镇发展理念与模式创新 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 广东特色小镇的重要意义 中国特色小镇建设源起于浙江等地的积极探索。浙江着眼供给侧培育小镇经济的思路，值得广东认真学习借鉴。通过规划建设一批符合广东实际的特色小镇，以小空间实施大战略，以小平台发展大产业，以小载体推动大创新。从供给侧培育小镇经济，有利于集聚各方要素资源，发展新产业、新业态、新模式，对于促进广东发展动能转换，推动经济转型升级，并提升我省新型城镇化水平，推动形成新的经济增长点，具有十分重要的战略意义。广东省委省政府坚决贯彻习近平总书记等中央领导同志的重要批示指示，在全省部署开展了特色小镇规划建设工作。 二 新时代对特色小镇的新要求 党的十九大明确提出，中国特色社会主义进入新时代，中国社会主要矛盾，已经由人民日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的矛盾，转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着中国社会主要矛盾的变化，发展的内涵和重点、理念和方式、环境和条件、水平和要求与过去有很大的不同，必须更好地落实新发展理念，针对发展不平衡不充分问题，提出新的思路、新的战略、新的举措，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，必须以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强中国经济创新力和竞争力。深化供给侧结构性改革，必须加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能，支持传统产业优化升级，促进中国产业迈向全球价值链中高端，培育世界级先进制造业集群。 党的十九大提出的这些新思想、新理念、新战略，为广东特色小镇建设提供了根本遵循和思想指南，习近平总书记又对广东省提出“四个走在前列”的新要求。广东特色小镇建设必须坚定不移贯彻新发展理念，加快特色小镇发展质量变革、效率变革、动力变革，推动特色小镇可持续健康发展；必须准确把握中国社会主要矛盾变化，让特色小镇建设在为人民群众提供更稳定的工作、更满意的收入、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活等方面发挥更大作用；必须对标建设现代化经济体系的要求，以供给侧结构性改革为主线，找准特色、凸显特色、放大特色，做精做强主导特色产业，打造以特色产业为引擎的泛产业聚集结构，将特色小镇构建成为区域创新中心和现代产业发展新高地。 三 广东特色小镇发展的理念特色 广东特色小镇建设特别强调产业链、创新链、服务链、资金链、政策链“五链”融合，注重“产、城、人、文、旅”的有机结合，充分体现了从供给侧培育小镇经济，集中力量做到产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“精而美”、机制“活而新”，结合空间地域、交通区位、自然资源、历史文化等特点，着力构筑创新创业生态系统，为新兴产业及企业创新创业搭建新平台，为经济结构调整创造产业空间新形态。具体而言： ——围绕产业链部署创新链。聚焦培育特色小镇产业集群，聚焦核心、关键、前沿技术“卡脖子”环节，集中配置创新资源、形成创新发展合力。组建特色小镇科创联盟，建立科技创新中心或“双创”基地，完善特色小镇创新环境，全面推进特色小镇科技创新和制度创新。 ——围绕创新链完善服务链。围绕微笑曲线两端，根据特色产业、新兴产业的发展规律，以创新链（科技创新、模式创新、业态创新、制度创新）为核心，完善研发、设计、检测、知识产权、营销、会展、金融、法律等构成的服务链，以此构筑创新创业的高端服务平台，集聚各种高端要素，健全特色产业综合服务体系。 ——围绕服务链完善资金链。完善基础设施、科技创新和综合服务机制，引导激励社会资源投入创新，投入特色小镇基础设施、公共服务和科技创新，形成财政资金、金融资本、社会资本多方投入的新格局。设立市场化运作的广东特色小镇建设发展基金，并与建行、中行等多家银行达成初步合作意向，可为特色小镇建设提供强有力的投融资支撑。 ——强化政策链的统筹支撑。统筹产业、科技、财税、金融、土地、投资、教育等政策，形成目标一致、部门协作配合的政策合力，以及政府、企业（产业+金融）、院所、协会多主体协同投资建设运营的合力，推动特色小镇及更大范围区域的创新发展。 四 广东特色小镇的发展目标 广东特色小镇建设的近期目标，是要建设成为“产、城、人、文、旅”有机结合的新型发展平台，中长远目标是要建成“宜创、宜业、宜居、宜游、宜享”的新型发展空间。 所谓“宜创”，是指特色小镇