“十三五”规划的“为”与“不为”.docxVIP

“十三五”规划的“为”与“不为” 2015 年 10 月份将要召开的十八届五中全会将研究国 民经济和社会发展“十三五”规划等重要问题。正在拟订的国家“十三五”规划应在哪些方面有所创新是值得研究的重要问题。 “十三五”期间面对的机会 拟订“十三五”规划，第一要理解“十三五”期间面对的机会和挑战。我以为，机会主要有： 第一，全面改革深入推动带来新机会。十八届三中全会以后，中国进入全面改改革时代，改革要在经济、政治、文化、社会、生态、党建六个领域全面睁开。全部改革都意味着各主体之间责权益关系的调整，这会带来好多新的机会。比方，政府行政管理制度改革特别是行政审批制度改革，对公司来说意味着交易成本的降低。金融改革中松开民营银行的准入条件、推动利率市场化等，都会对好多主体带来新机会。还有财税制度改革、户籍制度改革、土地制度改革等等都是这样。 第二，花费构造连续升级带来新机会。花费构造升级是有规律的。过去 30 多年逐渐知足了吃、穿、住、行、用 五大基本需求，故 20 世纪 80 年月第一发展了食品和纺织 服饰等行业， 90 年月主要发展了彩电、冰箱、洗衣机、微 波炉等行业， 2000 年此后又要点发展了房地产、汽车等相 关行业。自然这些需求此刻还存在，此后还会连续升级。 除了这五大基本需求以外，花费构造正在向“学乐康安美” 等新五大需求方向升级，新五大需求分别是学习需求、快 乐需求、健康需求、安全需求、漂亮需求，其比重正在不 断提高过程中。无疑，新五大需求在“十三五”期间比重 的进一步提高，为发展与其相适应的好多新家产带来了新 机会。 第三，工业化进入新阶段带来新机会。工业化分为前 期、中期、后期阶段。当前中国工业化已经进入到中后期 阶段，也就是中期向后期过渡的阶段。 2000 年以来中国进 入重化工业迅速发展期间，重化工业在家产中的比重不停 提高。但过去十多年属于重化工业发展阶段的上半场，是 资源能源密集型重化工业迅速发展的阶段，即钢铁、水泥、 建材、汽车、石油、石化、煤炭等重化工业迅速发展的阶 段。此刻这些重化工业发展的顶峰期过去了，重化工业发 展阶段开始进入到下半场，下半场是知识和技术密集型重 化工业与生产性服务业订交融发展的阶段。 2015 年 5 月份 出台的《中国制造 2025》提到的 10 个行业都是属于知识和 技术密集型重化行业。工业化进入到新阶段，就为发展与 工业化进度相适应的新家产带来了新机会。 第四，城镇化进入新阶段带来新机会。 2014 年，中国 的城镇化率达到 54.77%，意味着中国城镇化进入到加快阶 段的下半场。依据国际经验，城镇化水平达到 30%-70%时 属于加快阶段，加快阶段上半场是 30%-50%，下半场是从 50%-70%。加快阶段上半场是城镇化加快发展、但又相对粗 放发展的期间，下半场则是城镇化仍旧迅速发展、但主要提高城镇化质量的阶段。故在下半场要推动新式城镇化，国家也出台了新式城镇化战略规划。“十三五”期间就是迅速推动新式城镇化的阶段。这个阶段不像过去那样主要发展住所和商业地产等，而是依据人本城镇化、市场城镇化、协调城镇化、特点城镇化、集群城镇化、绿色城镇化、智慧城镇化、质量城镇化、人文城镇化的要求，推动新式城镇化。在这些特点的新式城镇化中也储藏着好多新的时机。 第五，地区经济一体化迅速推动带来新机会。地区经济一体化意味着地区内部不一样城市不一样地域分工协作的加深。依据亚当 ?斯密的理论，分工协作的加深能够大大提高 效率和实现地区之间的双赢，能够带来好多机会。正由于 这样，新一届中央领导提出了“一带一路”、京津冀共同发 展、长江经济带等大地区战略。此前，还有好多如长三角、 珠三角、成渝经济带等地区一体化战略。“十三五”期间， 地区经济一体化将在中国大地上蓬勃睁开，这也给好多区 域带来发展机会。 第六，新一轮全世界技术革命正在酝酿和打破带来新机 遇。这一轮新的全世界技术革命主要表此刻信息技术、新能 源技术、智能制造技术等领域。为了抓住这一轮技术革命 带来的机会，中国政府也提出了创新驱动，大众创业、万 众创新，制造业 2025，“互联网 +”，新能源革命等重要战略。 无疑，新技术的发展和应用会带来好多新的家产发展机会。 “十三五”期间面对的挑战“十三五”期间，国内外经济政治局势都在发生很多 新变化，见面对好多新的挑战。 第一，中国经济增速换挡带来新挑战。“十三五”先期，中国经济可能连续面对下行的压力。与过去对比，经济增 速将显然下一个台阶，预计会到 6%-7%，不清除个别年份降落到 6%以下。跟着经济增速的换挡，将使产能剩余、地方债务和金融风险等问题突显，使经济的可连续发展和社 会稳固遇到严重挑战。 第二，国际竞争日趋强烈带来挑战。 2008 年国际经济 危机迸发以来，以美国为代表的西方国家