《监督学》形成性考核册作业答案.docxVIP

督查学作业 1 时间：学习完教材第一至第三章以后。 题目：香港勤政公署的成功经验有何借鉴意义？ 形式：小组议论（个人预先准备与集体议论相联合）。要求每一位学员都提交议论纲要，纲要包含以下内容： 1、个人的议论纲要。 2、小组议论后形成的纲要。 教师依据每一位学员的议论纲要以及小组议论后形成的纲要给每一位学员提分。要求能够谈出自己的看法，能够联系本质。。 香港勤政公署是世界有名的督查机构，在反腐肃贪方面收效明显，此刻香港是世界上廉洁度最高的地域之一。香港勤政公署不单遇到香港公众的赞誉，也遇到世界很多国家和 地域的关注。世界上一些地方借香港的经验成立相像的机构，澳大利亚于 1989 年在新南威 尔士州建立了勤政公署。韩国于 2002 年景立与勤政公署相像的反腐败委员会。澳门勤政公 署的建立也借鉴了香港的成功经验。 廉署的独立性是其获取成功的制度性原由。这类独立性，详细可归纳为四个方面，即机构独立、人事独立、财政独立和办案独立。 1.机构独立，指廉署不隶属于任何一个政府部门，其最高官员 “勤政专员 ”由香港最高 行政长官直接委任； 2.人事独立，即廉署专员有完好的人事权，署内职员采纳聘任制，不是公事员，不受 公事员叙用委员会管辖； 3.财政独立，指廉署经费由香港最高行政首长赞同后在政府估算中单列拨付，不受其 他政府部门克制； 4.办案独立，指廉署有《勤政公署条例》《防备行贿条例》《选举 (作弊及非法行为 )条 例》等给予的独立检查权，包含搜寻、扣押、逮捕、审问等，必需时亦可使用武力，而抗拒或阻碍检查者则属违纪。 上述四个独立性，使廉署从系统及运转上切断了与可能形成掣肘的各部门的联系，从 而令反贪肃贪 “一查究竟 ”成为可能。 香港勤政公署是一个成立在三权分立、法治、民主督查社会的独立行政机构，并依靠 司法中立以及自己的行政独立而存在。与中国内陆的反贪污行贿局中的内设政党思想机构 的模式、法院三权合作的执法目标性质天壤之别，所以不可以比较，不可以用 “近似内陆的反贪 污行贿局 ”来形容 ICAC 。就是由于中国内陆司法其实不中立，反贪污行贿局没法独立于行政 机构与政党掣肘，无民主督查，所以没法存在各样 “咨询委员会 ”而受公众督查，案件审问 时当波及显贵就没法公正中立不偏不倚，所以反贪污行贿局才不可以像 ICAC 那样高效地执 法，把中国变为像香港相同廉洁。 督查学作业 2 时间：学习完教材第四至第六章以后。 运用督查学的基来源理和有关知识，联合本质（包含网络、报刊报导等）撰写一份检查报告。（ 1500 左右） 对于党内督查的检查报告 党内督查是指党内政治生活中，党员之间、组织之间，党员与组织之间依照党章党纪的有关规定，从思想、纪律等方面，对党组织和党员执行党的路线、目标、政策和党规党纪状况的督查和敦促。党内督查的要点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。搞好党内督查，才能保证党内民主，进而不停地稳固党的执政地位。 党内督查严格地说来是一种自觉的、主动的过程，是在党内组织内部范围内，依靠党自己 1 / 7 的力量推行的自我拘束和完美，重申的是经过党自己的力量解决自己的问题。党内督查就其政治含义而言，它是一种预防的体制，是保持党的先进性和贞洁性、增强党的凝集力和战斗力的重要手段。 增强党内督查是反腐倡廉的要点环节。我们党是执政党，执政党的党内督查，关系到执政权益的正确履行，人民的根本和人心向背，党的阶段基础和民众基础的不停稳固。提升党的执政能力，很重要的是要经过增强党内督查，保持党的先进性和贞洁性，增强党的凝集力和战斗力，提升党的领导水平易执政能力。 同时，我们也应当看到，近几年固然党内督查的力度不停加大，也获得了实实在在的成效。但在党内督查上，还存在着一些问题。 一是一些领导缺少党内相同的民想法识，自持位高权重，超出于党组织之上，只许自己督查他人，不准他人督查自己。而腐败现象又恰好发生在这些领导干部的身上。 二是督查不了。一些领导干部常常是决议权、执行权和督查权集一身， “党的领导 ”变为 “个 人领导 ”，最后的结果必定是 “绝对的权益以致绝对的腐败 ”。 三是无力督查。现行的纪检督查机关是推行两重领导系统，作为上司督查下级简单，而下级督查上司就很难。就出现人们常说的上司督查下级太远，下级督查上司太难，同级督查太软，纲纪督查太晚，舆论督查太泛的现象。极易造成失监、失算、失真的现象，甚至出现所谓的督查 “真空地区 ”。 四是督查渠道不畅。如在一些部门做事公然透明度不高，权益运作、重要事项决议、干部选拔等工作公然性不强，公然范围不宽泛，干部民众获守信息还存在不对称问题，以致在履行知情权、参加权、选择权方面遇到限制。 针对上述所存在的问题，应采纳踊跃的应付举措。 一是要增强宣传教育，增强党内督查意识，努力