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营造安全文化氛围构建和谐发展环境 Orga nize en terprise safety man ageme nt pla nning, guida nee, in spect ion and decisi on-mak ing, en sure the safety status, and unify the overall pla n objectives 编制： 审核： 时间： 营造安全文化氛围构建和谐发展环 简介：该安全管理资料适用于安全管理工作中组织实施企业安全管理规划、指导、检查 和决策等事项，保证生产中的人、物、环境因素处于最佳安全状态，从而使整体计划目 标统一，行动协调，过程有条不紊。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 一直以来，对于安全生产工作，国家和各省市地方政府 出台了不少法律法规，各企业单位也有比较完整的贯彻落实 制度和严防死守要求，应该说，党和国家对安全生产工作抓 得不可谓不紧，可以说是常抓不懈，但为什么群死群伤的事 故还是会反复出现呢？ 根据对全国每年上百万起事故原因进行的分析证明， 95 % 以上是由于职工的安全素质差、安全意识淡薄，也就是由于 人的失误即“三违”（违章指挥，违章作业，违反劳动纪律）等 人为因素造成的。也就是说，群众的安全意识淡薄、安全知 识缺乏、对安全生产事故的危害性认识不够深刻是导致事故 频发的根本原因。 通过实地走访内蒙古鄂尔多斯羊绒集团、内蒙古伊泰集 团等安全生产状况较好的生产企业发现，这些大型集团都有 自己独特的企业文化，也有遵守奉行的安全文化。正是多年 来建立起来的安全文化使企业领导和员工都纳入集体安全 情绪的环境氛围中，产生有约束力的安全控制机制，使企业 成为有共同价值观的、有共同追求的、有凝聚力的集体。在 生产全过程的每一个岗位、每一个环节坚持安全守则，在上 级检查不检查、领导在与不在都始终不变形、不走样地坚持 安全守则，真正做到了对安全的时刻敬畏和自觉坚守。 这些企业的安全文化深刻地体现了单位和职工对于安 全问题的态度、看法、价值观以及在贯彻落实中的素质、能 力和行为方式，决定了安全管理上的承诺、作风和坚守的程 度。安全是生产的灵魂，而安全文化则是安全生产的灵魂。 经过长期实践总结出的安全文化是搞好企业安全工作的有 效方法。因此，建设好安全文化，对搞好企业的安全工作、 社会的和谐发展有着重要的现实意义。现就安全文化的建设 问题与大家做以探讨。 一、安全文化的概念 “安全文化(SafetyCultrue )”的概念产生于 20世纪 80年代的美国，国际核安全咨询组(INSAG)给出了相对狭 义的定义：“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和 态度的总和。”英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会 （HSCASNI ）对INSAG的定义进行修正认为：“一个单位的 安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的 综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精 通程度。” 在我国，安全文化是指人们为了安全生活和安全生产所 创造的文化，是保护人的身心健康、尊重人的生命、实现人 的价值的文化，体现为每一个人、每一个单位、每一个群体 对安全的态度、思维程度及采取的行动方式，是在长期安全 生产和经营活动中逐步形成的、有意塑造的、并遵循的，具 有安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制及行为 规范，是安全价值观和安全行为准则的总和。 二、安全文化建设的作用 （一）安全文化塑造安全生产力。 企业生产，安全第一。 而安全文化在安全生产五要素中处于核心地位。安全责任、 安全法规、安全科技、安全投入都在安全文化的统领下进行。 中共十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能 力建设的决定》指出，要“深化文化体制改革，解放和发展 文化生产力”。中央全会明确提出“文化生产力”这一概念， 是解放思想、实事求是、与时俱进的体现，是对马克思主义 文化理论的继承和发展。也就是说，文化兼具意识形态和生 产力的二重属性。历史证明，文化是人类社会发展的相对稳 定的信息流，人类的思维模式及行为方式都是由相应的文化 培育成的。正是高度发展的安全文化才使人们认识到安全是 发展经济的前提条件之一，没有具备安全文化素质的人作为 现代企业的安全生产力，就不可能顺利地进行现代化建设。 （二）安全文化规范人的行为。安全文化建设重视人的 观念、道德、情感、品行等深层次的因素，把管理的有限性 和文化的无限性统一起来，把管理的强制性和文化的能动性 结合起来，用先进的安全理念、安全知识、行为方式培育具 有现代安全素质的人，以此来保证企业安全生产稳定、高效、 有序地进行。在生活及生产活动中，每一个参与者的行为都 与该项活动的安全状况有关，只有使每一个人都可靠，才能 保证系统处于安全生活与安全