案例分享：陕西妇源汇的儿童减灾项目.docxVIP

? ? ? ? ? 案例分享 陕西妇源汇的儿童减灾项目 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 背景 我国幅员辽阔，是世界上自然灾害多发的国家之一，且自然灾害具有种类多、发生频率高、强度大、分布广、地域差异明显等特征。我国年均受灾人口达3.7亿人以上，年均直接经济损失至少1000亿元，且呈逐年上升趋势。与世界上其他国家相比，我国因灾伤亡人员比例明显较高。 2008年汶川地震后的一项调查显示，绝大多数的受访者没有接受过减灾教育，这说明，我国因灾伤亡人员比例过高可能与国人缺乏相应的灾害应急知识及能力相关。 减灾教育要从娃娃抓起，但就目前了解到的情况来看，儿童安全教育和减灾教育普遍存在单向灌输、缺乏儿童主动参与、知识与实际脱节等问题。减灾教育不仅要使学生通过学习掌握正确的减灾知识，还要养成积极的减灾态度并形成科学的减灾技能，为使其成为具有一定防灾意识的合格公民打好基础。为此，需要建立良好的减灾教育体系，使受教育者能够掌握科学的减灾观念、知识和技能，最大限度地减轻自然灾害带来的危害。 二 陕西妇源汇与减灾工作 陕西妇源汇性别发展培训中心（Gender Development Solution），是由国内知名的妇女发展组织——陕西省妇女理论婚姻家庭研究会发起成立的本土民间机构。从20世纪90年代中期就开始注重农村社区的整体发展，并将灾害管理、灾害预防作为社区整体发展的一部分，通过公益项目，行动与研究并重，推动社区整体发展。近20年的社区发展经验也得到业界同行的认可和尊重。 三 项目缘起 自2013年起，基于妇源汇在灾害管理领域的经验，为推动灾害多发区域学校及政府重视并开展防灾减灾工作，提升儿童应对灾害的意识和能力，预防和降低自然灾害对儿童带来的伤害，中国平安和壹基金开展全面战略合作，与妇源汇共同策划、发起、实施、推广“儿童平安—减灾小课堂”项目，妇源汇在该项目中主要扮演枢纽机构的角色，负责全国项目合作伙伴的支持及项目管理工作，该项目将妇源汇在社区层面注重参与性、资源向弱势人群倾斜、探索社区可持续发展模式等防灾减灾经验用到校园防灾减灾工作中。 “儿童平安—减灾小课堂”学习和借鉴世界防灾减灾教育经验，根据农村地区的实际情况而设计了系列公益产品（如“减灾教育盒子”“儿童应急包”“儿童减灾教育读本”），配套教师手册在中西部灾害常发区域开展长期的儿童防灾减灾教育活动。该项目计划在三年（2013～2015年）内为9万名儿童提供防灾减灾教育，并培训教师、校长和教育系统官员，逐步建立儿童防灾减灾教育示范区域，推动政府在儿童防灾减灾教育领域相关政策的完善和资金的投入。 四 项目成果 截至2015年初，该项目的第二期已全部结束。与“减灾小课堂”配套的，还有为每位儿童精心设计的“儿童应急包”及“儿童减灾教育读本”，为授课人员设计了“减灾教育盒子”。“减灾小课堂”主要开设“认识灾害、认识环境、识别风险、设计行动、实践行动”5节开放性课程，通过参与式教学、实践中应用等方式，培养儿童对灾害的正确态度、提升儿童应对灾害的能力、掌握应对方法以及设备工具的使用技能。 图7-1 看到“儿童应急包”和“儿童减灾教育读本”，孩子们十分激动、好奇 图7-2 物资发放后，孩子们迫不及待地开始研究这些从未见过的减灾礼物 据妇源汇统计，共有56家NGO及企业员工志愿者参与项目的一线服务工作，项目已经覆盖全国25个省份，145所学校，参与的NGO工作人员、志愿者及学校教师达1300余名，截至目前，近4.7万名儿童受益，说明项目在全国范围内已经形成了一定的影响力。 图7-3 志愿者在帐篷学校授课 2014年，邀请到的第三方评估团队认为该项目（以下评估结果引用自《减灾小课堂2014年项目评估报告》）： 第一，为学校提供了一套现成的系统课程，在一定程度上弥补了减灾教育的空白； 第二，为学校训练了一批专门做减灾教育的教师； 第三，推动一些NGO把减灾教育作为他们的业务方向之一； 第四，为NGO和学校之间搭建了一座相互进行技术支持的桥梁。 “减灾小课堂”项目的开展使课堂教育成为学生获得自然灾害知识的第一渠道。无论是项目班还是参照班，都有超过80%的学生表示在课堂上学习到了地震知识（见表7-1）。而对于暴雨洪水、滑坡、泥石流、火灾等灾害，项目班学生表示在课堂上学习过相关知识的比例都显著高于参照班。 表7-1 项目班学生与参照班学生在课堂上学习主要灾害知识的情况比较（N=2377） 单位：% 项目班 参照班 卡方检验 课堂上学习过地震知识 85.30 84.52 P=0.710 课堂上学习过暴雨洪水 56.59 35.42 P=0.000 课堂上学习过滑坡 29.10 19.94 P=0.001 课堂上学习过泥石流 64.33 25.60 P=0.000 课堂上学