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乡村振兴战略下小微权力监督的创新实践 摘要：小微权力监督工作是党和国家监督体系重要组成部分，是乡村基层贯彻执行乡村振兴战略顺利实现的关键所在。要推动小微权力监督实践服务于乡村振兴战略，就需要准确把握新时期小微权力监督表现特征、实践思路、实践效能等方面的内容。因此本文通过阐释小微权力监督实践内容，为小微权力正常运行提出自己的分析与思考。 党的十八大以来，基层监督工作越来越成为党和国家监督体系的重要一环。作为基层监督的主要对象，乡村小微权力行使从监督角度上，是掌握使用乡村各种资源的权力运行机制与中央从严治党、社会发展要求相一致的工作过程。由此可知，小微权力监督工作作为政策落实与群众利益诉求的结合，在承接上级监督的要求之外，也需要根据基层实际和群众诉求，创新监督工作实践形式，推动自身工作方式更好地符合党和政府振兴乡村、巩固扶贫的精神要求。一、乡村振兴战略下小微权力监督表现特征在乡村振兴战略不断推进的过程中，政府社会的力量向基层汇集，乡村小微权力掌握了更多的资金项目等资源的使用，因此，新时期党和政府、社会群众更加重视对乡村基层工作中的三资管理、精准扶贫等实施情况进行监督。2019年全国共查处扶贫领域腐败和作风问题8.5万件。更加经常、规范的乡村小微权力监督，推动了小微权力运行制约机制表现出明显的实践特征。(一)监督内容更加具有针对性。新时期对监督执纪工作更加重视，但是在执行过程中一些地区仍然出现了监督不力、监督泛化简单化等监督不精准的问题，这就决定新时期监督往往以专项治理的形式，针对扶贫政策补助、小额贷款、扶贫项目资金等领域侵害群众利益的行为进行监督。因此，监督的内容聚焦于资金使用密集、权力运行集中等领域，针对乡村党员干部自身职责、上级政策以及群众诉求落实的情况，监督表现形式更具有针对性和精准性。(二)监督方式更加强调协调互通。新时期随着乡村振兴各项工作的推进，小微权力的监督范围从乡村自身事务存在的问题漏洞扩大到所有涉及乡村相关事务的职能部门工作，加上监督预防整改效果需要各级监督机构的共同推进，这就决定了现在乡村监督更加侧重于统筹部门派驻机构与上级监督机构协同配合。因此，在监督方式上通过构建县乡村三级监督机构纵向联系机制以及监督机构与相关职能部门横向联系机制，形成针对乡村小微权力监督网。(三)监督关口不断前置。随着抓早抓小、提早预防观念深入人心，纪检监察机构从之前重视大案要案作为工作绩效转变为加强对党员干部的日常监督民主监督，对于问题及时发现及时处理，这就决定了监督关注的目标更加重视小微权力涉及的惠农资金发放、村集体三资管理、村级党务政务等廉政风险点，通过走访、谈话、廉政建议、村务公开等方式，预防问题的发生，为乡村事务的推进提供保障。因此，监督关口前移的途径越来越倾向增强相关涉农部门的派驻机构以及村监督机构的监督力量，推动监督执纪从事后越来越向事前转移。(四)党员群众监督意向由被动向主动转化。乡村党员群众囿于自身所处的公共环境、文化氛围、传统习俗等因素影响，往往只对自身生活区域、生产领域当中侵犯自身利益的违纪违法行为进行关注，而对于乡村公共事务、乡村振兴、乡村治理这些公共利益的维护往往会产生惰性。这就决定了新时期监督实践创新必须通过警示教育、政策宣传让群众更加明白监督举报的重要性，扭转监督仅仅是监督机构、受害者的事情的观念。因此，新时期小微权力的监督格局越来越倾向以增强党员群众监督意识，打通监督反馈渠道的方式，推动党员干部监督由被动变为主动。这四个小微权力监督的显著特征与工作方向，通过破解乡村振兴过程中出现的问题，推动小微权力监督在具体工作上的创新实践。二、乡村振兴战略下小微权力监督创新实践的思路(一)在上级监督部门的指导下提升乡村监督力量在乡村基层，监督的力量是由村民、村民代表组成的村务监委会，职责就是对村委会成员及其权力使用情况的监督。尽管《村民委员会组织法》规定了村委会成员不能担任村监督机构的成员。但是一些地区仍然把村务监委会成员纳入到村委会成员里面，这一做法不利于乡村监督力量独立行使自身的职责。因此，新时期采取的措施就是一方面在村级通过选聘的方式设立接受乡镇纪检监察机构领导的廉情监督员或者是监察联络员，协助乡镇纪检监察机关排查问题线索，通过财务审查、列席村务、走访村户等方式，收集群众意见，提出廉政建议并及时向上反馈基层廉政情况，切实强化纪检监察机关对于乡村问题线索的研判与收集力度，促进监察职能向基层延伸。另一方面以“乡镇+村居”巡察模式为载体传导监督力量。通过对乡镇巡察监督的市县巡察组与对村委成员巡察的村居工作组人员、任务、时间联动协调，同向发力，形成巡察乡镇为村居巡察创造监督保障，村居巡察为乡镇巡察及时反馈基层廉政问题信息的“乡村联巡”工作格局。在上级的统筹协