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乡村振兴背景下农民作为社会主义实践主体的现状与发展路径
摘要:农民作为社会主义实践主体,充分发挥主体作用在乡村振兴战略中至关重要。但是,农民主体面临两大现实困境:一是部分农民实践水平不高,创造性不够;二是农业农村缺乏优秀建设人才,农村经济合作组织建设不足,农民管理水平不高。解决困境应该力图从增强发展动力、贯彻新发展理念、培养专业人才、创新农民合作组织、健全经济制度5个方面着手,调动一切积极因素,稳步推进乡村振兴。
0 引言2018年《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确将“坚持农民主体地位”作为乡村振兴战略的基本原则之一,体现了党中央国务院对农业农村现代化建设的重视,凸显了“农民主体”在整个战略布局中的核心地位。农民是“三农”问题的核心,充分发挥主体作用在乡村振兴战略中至关重要。但是部分农村地区基础设施薄弱、少数农民主体创新意识不强以及管理能力不足等问题,在一定程度上阻碍了农民发挥主体能动性。认真全面分析乡村振兴战略中的发展困境,采取针对措施改善发展环境,确保乡村振兴顺利推进成为当务之急。1 农民主体面临的困境及原因1.1 农民主体的能动性与创造性不够长期家庭主导的农业生产模式使农民形成了一种“自给自足”的历史惯性,而“单打独斗”很难在社会主义市场经济竞争中确立主体地位。脱贫攻坚取得了全面胜利,但是极少数农民伴有“精神贫困”,主要表现为农民主体能动性、创造性不足。从农民主体上看,大量农村劳动力流向城市,农村创新发展活力不足。根据国家统计局最新数据,2020年,我国农村居民人口为50 979万,农民工人数突破28 560万人,约有56%的农民进城打工,“农业劳动力进行非农化乡城转移导致的最直接的后果是农业劳动力占比减少”从客观上分析,农村整体竞争力不足,经济发展要素难以自由流向农村,政府“输血式”扶持不是长久之计。较于2010年,2020年我国城镇人口比重上升14.21%,城镇化率进一步提高。充分说明了改革开放以来我国城镇化取得了巨大成就,相比之下农村农业的发展就显得稍慢一些。优厚的资源和市场要素集中在城市,乡村发展便会受到影响。近年来,国家对“三农”扶持力度越来越大,农村的住房、教育、医疗等基础建设取得卓越成效。但是少数农民对农村农业长期发展估计不足,片面追求短期经济效益,游走在城乡之间担任“劳工”“小商小贩”等角色,并没有真正推动城乡经济要素的流动,市场经济的优势没有扎根在农村农业。“农民工”异军突起表明了农村就业竞争力弱于城市,也反映了农民主体自身创业能力不足。1.2 农村经济建设缺乏人才党的十九大报告指出,“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”。农业现代化建设、“新型职业农民”的培养、新农村的管理都离不开新型人才的加入,可以说人才是解决一切社会发展问题的关键。第七次人口普查数据显示,我国每10万人中有15467人拥有大学及以上文化水平,与2010年的8 930人相比大幅提升。从人口流动性看,2020年人户分离人口为49 276万人,比上一次人口普查增长88.52%。可以看出我国人员素质显著提高,人才数量庞大,有力支撑起“人才强国”的战略目标。人才流动自由化有利于优化经济结构,推动城乡融合发展,促进农村产业转型。但是应该注意到农村人才流失较多、农村社会经济发展较慢等情况。当下农村面临人才不足的问题主要表现为:1)复合型人才急缺,农民主体缺乏“主心骨”,农村建设前瞻性不够。农村环境多变复杂,农村工作内容繁杂,对人才的要求甚至高于一些城市地区,尤其缺乏既有扎实的理论基础又具备丰富的农村工作经验的“帅才”。2)人才结构不合理,农民老龄化问题凸显,青年人才储备不足。2020年,我国乡村常住人口中60岁及以上的占比23.81%,65岁及以上的占比则是17.72%,明显高于全国水平。人才“老龄化”和青年人才流失严重制约了乡村持续发展,可以说农村人才储备不足一定程度上延缓了乡村振兴的步伐。农村人才困境背后的原因可以分为两个方面:1)相较于城市,农村在福利待遇、基础设施、职业发展前景、精神文化建设等方面都处于不利地位,区位优势难以体现,很难留住优秀青年人才,导致原有人才更新缓慢。2)在中国特色社会主义市场经济条件下,市场对资源配置起决定性作用,人才、资金、技术、劳动力等都随着市场追逐效率。这就是说最优秀的人才往往趋向经济发达的城市,而经济实力较弱的农村地区十分缺乏高端人才。1.3 农村经济合作组织建设不足乡村振兴战略的顺利推进,一定程度上依赖高效的经济合作组织。例如,农民合作社因其拥有一定规模的经济活动,更加容易融合到市场经济之中。农民主体要适应市场经济环境,推动产业升级,获得最大收益,必须能够组建、管理经济合作组织。到2019年10月底,我国依法登记的农民合
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