基于定量分析的流域生态补偿机制设计-以绿水信贷为例.docxVIP

? ? ? ? ? 基于定量分析的流域生态补偿机制设计 以绿水信贷为例 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 引言 （一）国际议程中的水资源短缺 在世界许多地方，人口增长已经导致了自然资源的不可持续利用，尤其是导致了水资源的短缺。缺水已经威胁到了健康、食品安全和发展。从目前趋势看，到2025年，18亿人将遭受绝对缺水，全球2/3的人口将受到缺水的影响；越来越多的城市会面临水资源短缺问题（UN Water，2007；IWMI，2007）。如图1和图2所示。 图1 水资源利用 图2 2030年自然和经济的水资源匮乏及大都市 （二）水资源短缺、贫困和土地退化 水资源短缺与贫困、土地退化和气候变化有着密切的联系。发展中国家的贫困人口多数已经遭受了缺水，气候变化对他们的影响也最大。降雨格局变化对水资源的存储和分配具有较大的影响，但联合国水资源局的预测对此并没有考虑。 土地退化和水资源短缺是一个问题的两个方面。淡水水源来自天然降水，靠土壤收集、储存和调节，因此，每个土地资源利用决策也决定了水资源的利用。人口增加、经济增长和全球化带来了前所未有的土地利用变化，不可持续的土地利用导致了水土资源的退化，如土壤侵蚀、养分枯竭、化学污染、盐碱化、水资源短缺以及河水泛滥。土地退化意味着水土资源的流失，在过去的25年里，1/4的土地出现了退化，主要集中在赤道以南的非洲地区、东南亚和中国南部（UNEP，2007；Bai等，2008），见图3。 图3 当前的土地退化（Bai等，2008） 有15亿人居住在这些地区，很多地方的人口数量仍在快速增长。过去的管理不善导致了今天的水土资源退化，使得20亿人居住在干旱地区。加上居住在现今土地退化地区的15亿人，已有30多亿人口正在面临土地退化和水资源缺乏（Bai等，2008）。 气候变化和降雨经常被认为是引发洪水的主要原因，但事实上农户耕地上的径流也可能是原因之一。很多气候模型预测了更极端的降水量以及增加的蒸发量。土壤可以调节水流量，因此水土流失治理应该是我们缓解气候变化影响的首选策略之一。土壤和地下水是天然的水库，其蓄水能力远远超过现有或可想象到的人工水库的蓄水量。 20亿人正生活在绝对贫困之中，其中70%的人口依赖旱作农业。我们急需寻找对策让他们更好地管理水土资源，防治土地退化，维持生计。 二 绿水和绿水信贷 （一）绿水 大部分陆地降水储蓄在土壤中，供植物生长，这部分水即称之为“绿水”。仅有1/10的降水变成了可抽取的溪流和地下水，这部分水即称之为“蓝水”。剩余的部分随暴雨径流流失（见图4）。 图4 绿水和蓝水：全球流动 在干旱土地上可抽取的比例更少，例如，在肯尼亚仅有1.7%的降水可以提取为可用的“蓝水”（见图5）。 图5 肯尼亚的绿水和蓝水流量 沙漠地区以外，绝对的水资源短缺并不是问题。问题更多表现在水资源的浪费，即暴雨产生地表径流。所以，农业干旱比气候干旱更为普遍，如土壤中水资源匮乏；还有政治干旱，那些各种问题所导致的干旱也很普遍。 我们只能依靠丰富的绿水资源来获得更多的水，它可以更好地调节下游供水。这可以通过两项关键的流域措施实现：（1）增加土壤表面的渗透性——阻断暴雨径流的破坏——将水储存在土壤中——和（2）减少水分无效蒸发。雨水通过土壤补充地下水和基流（见图6）。 图6 降雨形成的绿水流和蓝水流 土壤具有蓄水和固碳的功能，可以缓解干旱、洪水和气候变化。在20世纪，土地利用变化导致空气中多余二氧化碳的1/4来自土壤。缓解气候变化的最好办法是将它们再送回土壤中（Lal等，2007）。土壤和地下水是天然的水库。它们的蓄水能力远远超过现有或可想象到的人工水库的蓄水量。例如，肯尼亚塔纳湖上游有5座主要的水库用于发电、灌溉和城市供水，设计容量23.3亿立方米；该流域上游的土壤水容量达到75亿立方米，地下水库容量更大（Dent和Kauffman，2007）。 中国科学院院士朱显谟教授（2005）总结了60多年的研究：“土壤水库”（绿水和蓝水）的发生发展及其演变是陆地生态发生发展的关键和“动力”，只要维护土壤水库的正常发展就能更好地保护生态环境。 土壤、水和农作物的合理管理（绿水管理），可以使土壤蓄水量增加三倍，同时可以减少土壤侵蚀、干旱和河水泛滥。研究表明，地面覆盖可以减少65%～90%的径流和25%以上的水分无效蒸发。保护性耕作可以减少30%～90%的径流，垄作、梯田和集水可以减少50%～100%的径流。通过降低径流，这些活动保存了土壤，增加了地下水补给和基流量。 这是满足全球用水需求最低廉和高效的方法，是保证农业解决农村贫困的先决条件（IWMI/CGIAR，2006），也是应对气候变化的基本策略。农民是水土的主要管理者，但是他们的水管理活动并没有得到承认和奖励；灌溉是农事活