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XX乡镇人大评议工作存在的问题 及对策建议调研报告 乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关，监督权是宪法和法律赋予各级人大的一项重要职权，人大评议工作的开展是人大代表行使监督权的有效方式之一，有利于树立人大监督权威，调动人大代表履职积极性，因此，新时代乡镇人大开展评议工作是充分发挥闭会期间的人大代表作用，更是人民民主专政的最佳体现。本文以XX镇人大近年来开展评议工作的做法为例，针对新时期乡镇人大评议工作的进一步展开探索。 新时代乡镇人大开展评议工作是进一步完善人民代表大会制度的重要体现，作为乡镇人大要积极作为，勇于创新，为切实加强对镇政府的法律监督和工作监督，进一步促进镇政府及相关职能部门增强法律意识、公仆意识，切实改进作风，依法履行职责。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律规定，结合自身实际，XX镇人大制定《XX镇人大代表对政府及职能部门的年度工作测评、工作评议办法》，旨在把年度满意度测评和评议工作相结合的方式，由代表集体测评，根据满意度测评结果确定每年的被评议单位，主席团组织开展评议工作。 一、XX式评议工作创新探索 被评议对象如何确定是人大评议工作开展的一大难题，镇人大认为将被评议对象的决定权交于人大代表，有助于增强代表的责任感和使命感，反映群众心声，选出来的被评议对象符合大多数人的意见，经得起推敲，更好体现评议工作的真实性。因此，镇人大采取“满意度测评+评议工作”模式，确定每年的被评议对象。镇人大经此模式先后对劳动保障所、供电所、农业技术推广中心、林业站、扶贫办等多个基层单位开展了评议，形成了 20 余条评议意见，促使部门改进作风，提高依法行政水平，提升服务质量。 （一）满意度测评定对象 1、测评对象：为镇政府及相关职能部门。 2、测评内容：主要包括贯彻执行《宪法》和法律法规，依法行政、公正执法的情况；履行职能职责、服务经济建设和社会事业发展及完成年度工作任务、工作效率等情况；执行镇人大及主席团的决议、决定以及研究处理落实镇人大及主席团审议、视察和执法检查意见等情况；办理人大代表议案、建议等情况；依法办事、公正办事情况；廉政建设、政风行风建设情况六大方面。测评对象需在每年年末向镇人大提交简明扼要的年度工作总结，并附上年度工作任务分解完成情况表，以供代表审阅。代表应秉承对人民负责的态度，认真阅读和分析各测评单位的年度总结材料，了解测评对象完成年度工作任务及承担镇中心工作落实情况，结合平时掌握的实际情况，作出客观公正的评价。 3、测评方式：测评工作在年初镇人民代表大会会议期间进行，由出席大会的镇人大代表进行无记名填写测评票。测评票由各代表团工作人员在会前分发给代表，实行分散填写测评票，分团集中投票，大会秘书组集中计票。测评以实际到会代表的有效票计算，分满意、基本满意和不满意三个档次。测评统计结果按满意率从高到低的顺序排列。测评综合分的计算方法为：综合分=〔满意票数×100+基本满意票数（弃权票按基本满意票计算）×70+不满意票数×40〕÷有效票数。 4、结果运用：测评结果实行末位评议，把排名末位的单位确定为被评议对象，列入评议范畴，会后由镇人大主席团组织代表开展评议工作，通过成立评议工作组、制定评议方案、开展调研、会议评议、整改落实等多个步骤实施，要求被评议单位通过自纠自查、听取代表、群众意见、建议等方式，切实改进工作方法，提升工作效能。若次年测评排名仍在末位，则由镇人大主席团组织代表对其进行质询。 （二）评议四步走促提升 XX镇人大评议工作的程序由准备、调查、评议、整改四个阶段组成。 1、准备阶段：（1）成立评议工作组，评议组由镇人大主席团和部分人大代表构成。（2）根据满意度测评结果确定被评议单位，结合被评议单位实际情况制定评议工作实施方案。（3）向被评议单位下达书面评议通知，同时做好本次评议工作的宣传，通过线上线下媒体，向外界公布评议信息和被评议单位名单，发动干部群众了解、支持、参与评议。（4）组织学习培训，组织评议组成员学习与被评议单位工作有关的法律法规和业务知识，了解和掌握被评议单位的有关情况，为开展评议工作打下良好基础。 2、调查阶段：（1）由评议工作组对被评议单位进行调查，通过明察暗访、实地察看、查阅资料等多种方式，广泛收集社会各界尤其是服务对象对被评议单位的意见和建议，了解被评议单位的工作情况，找出其被评为不满意的最关键原因和存在问题。评议工作组结合调查走访情况，撰写评议调查报告，向被评议单位反馈存在问题。（2）被评议单位对照本单位职能，认真对自身工作进行自查，并写出书面工作自查报告呈评议组。 3、评议阶段：召开评议工作座谈会，听取被评议单位的工作报告和评议工作组的评议调查报告，镇人大主席团成员及人大代表分别进行评议发言，