XX区加强乡镇人大工作和建设存在的问题及对策建议调研报告.docxVIP

XX区加强乡镇人大工作和建设 存在的问题及对策建议调研报告 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，集中体现了社会主义民主政治的特点和优势。乡镇人大是最基层的国家权力机关，是国家政权的重要基础，加强乡镇人大工作和建设，对于促进地方经济社会发展和民主法治建设具有积极的引领作用。在新时期，国情世情发生了重大变化，乡镇面对的新挑战新矛盾新问题多，只有主动适应新形势新任务对县乡人大工作提出的新要求，才能不断推进乡镇人大工作与时俱进、完善提高。那么，新形势下如何充分发挥乡镇人大和人大代表作用，全面加强基层国家政权建设，XX市XX区人大常委会对乡镇人大运行情况展开综合调研，积极探索新时代加强乡镇人大工作和建设的新举措新路径。? 一、基本做法 XX市XX区共有X个镇，每个镇分别配备X名人大主席、1名人大副主席，专职从事镇级人大工作。XX年以来，XX区以“强规范创特色、强突破创一流、强引领创品牌”为主题主线，全面加强乡镇人大工作和建设，取得了较好的成效，涌现出塔山、青口、宋庄等一批先进典型。具体从三个“坚持”抓起。? 坚持强基固本，人大之家有温度。XX沿海、山区、平原各占三分之一，按照“抓规范、重实效、广覆盖”的要求，因地制宜、因势利导，按照“六有”标准，分类别、差异化全面加强镇级人大代表之家、村级人大代表联络站建设，涌现出XX等15个具有鲜明特色的人大代表之家，XX等44个人大代表联络站，为代表履职创造良好的条件。充分发挥桥梁纽带作用，换届以来先后组织区、镇人大代表开展了专题学习培训X次；收集社情民意X条，为选民代理反映各类事项X件，以代表建议的方式向有关部门和单位转办事项X件。组织人大代表开展“聚焦八大突破、助推高质发展”“强区富民我行动”“走基层、进家站、联选民”“赶大集”等集中活动，充分听取代表以及部分群众代表的意见和建议，并加强对代表建议、意见办理的监督与反馈。? 坚持服务大局，人大监督有力度。把调研作为聚集民意的重要抓手，组织各镇人大主席团围绕中心需求、突出民意诉求、聚焦工作要求，深入基层调研，扎实开展监督，强化督促整改。先后组织区镇两级人大代表视察重大工业项目建设、电子商务、环境整治、精准扶贫等活动X次，听取法院、检察院工作汇报X次，组织代表参与法院化解矛盾共X次，为基层解决各类问题X个。扎实开展“双述双评”活动，通过代表座谈、明察暗访、人大视察、人大代表测评等定性与定量相结合的评议方法，对镇级机关站所单位进行视察评议，并开展了现场问政活动，激活镇级人大代表监督的“一池春水”，进一步推动基层站所增强服务意识，改进工作作风。? 坚持创新推进，人大工作有法度。坚持在实践中规范，在规范中创新，在创新中提高，积极探索推进乡镇人大依法履职的新方法新途径新措施。坚持上下联动，坚持例会制度、主任联系点制度，通过每月镇人大主席例会、每季组织现场观摩、每年开展量化评比，对乡镇人大工作目标开展百分制考核，推动乡镇人大积极履职。坚持左右互动，针对沿海山区平原不同特点，开展分片区交流，互相比学赶超，促进个性化建设，推进乡镇人大工作整体提升。? 二、存在问题及原因 围绕加强乡镇人大工作和建设，区人大常委会做了大量卓有成效工作，并且也取得了一定的成绩。但是受诸多客观因素的影响，很多实质性的困难和问题尚未得到彻底解决，离新时期对乡镇人大工作的新任务、新要求还有较大差距，还有许多需要改进提高的地方，主要体现在四个方面。? 一是重视“低位”，人大工作“弱化”。部分乡镇党委重视程度不足，认为乡镇人大工作开几次会、搞几次活动就行了，没有对新形势下人大工作面临的新形势、面对的新问题新矛盾进行深入研究。乡镇党委书记专题听取人大工作汇报、研究人大工作的不到位，虽然建立了相关工作制度，每年例行召开人代会，但存在“重程序、轻实效”“重形式、轻审议”等问题，对重大项目、重要决策的参与度不高，乡镇人大的监督权、决策权在实际工作中被弱化、软化、边缘化。? 二是工作“错位”，履职尽责“虚化”。目前，各镇都配备了人大主席、副主席、人大秘书，但是人大主席、副主席参与镇三套班子领导分工，人大主席往往作为镇“三把手”使用，分管的工作多、承担的任务多，过多的“兼职”、繁重的事务，导致没有时间和精力去抓人大工作，人大工作反而成了“副业”。配备的人大副主席作为“助理级”，在乡镇是中层干部，也无一例外进行兼职，信访维稳、环境整治等工作都需要冲在前、干在前，干的不好或者出现差错还随时面临被问责的风险，同样没有时间和精力抓好人大工作。? 三是责任“缺位”，代表作用“淡化”。目前，乡镇人大代表基本上由党政干部、专业技术人员、企事业单位负责人、工人、农民等群体构成，其中农民占到60%左右。代表们的文化水平、思维视野参差不齐，法律素养偏低，对人大代表履职的重要性缺乏认识，履职能力水平有限，履职时间难以保证，参