XX乡镇推行民生实事票决制工作情况的调研报告.docxVIP

XX乡镇推行民生实事票决制 工作情况的调研报告 民生实事票决制（以下简称民生实事票决制），是指政府在广泛征求人民群众意见建议基础上提出民生实事候选项目，报请本级党委相关会议研究同意后，在本级人民代表大会全体会议上由人大代表以投票或按表决器等方式决定正式项目，交由政府组织实施并接受人大代表和人民群众监督的制度。为切实推动重大决策民主化、科学化、法治化，使政府民生实事项目更加符合民需、贴近民意、惠及民众，XX年4月，XX市XX镇作为试点镇之一，在XX市率先推行民生实事票决制，为票决制全面实施起到示范引领作用。XX年8月，XX市人大常委会决定市、县、镇三级人大开展政府民生实事项目人大代表票决制工作，在全市自上而下全面推行。 一、推行民生实事票决制的重要意义 （一）推行民生实事票决制是坚持和完善人民代表大会制度的应有之举。要实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的统一，充分发挥人民代表大会制度的优势，必须在理论和实践方面推动人民代表大会制度在基层的创新。票决制贯穿了党委决策、代表票决、人大监督、政府实施、群众参与的多元化主体治理运行机制，正是基层人大制度的一大创新举措。这一举措把党的领导、推进依法治国和人民当家做主相联通，并为实现三者有机统一提供了有效的制度平台、运行轨道和实施条件。 （二）推行民生实事票决制是践行以人民为中心发展理念的内在之需。以人民为中心，就要坚持“想群众之所想，急群众之所急”。票决制的鲜明特点，就是充分体现了以人民为中心的发展理念，从票决项目的征集、初定，到代表审议、票决，再到项目实施的监督、评估，人大代表全过程参与，人民意愿贯彻始终。人民群众可以通过代表会前走访、公告票决结果、公示项目进展情况，增进对民生实事的知晓度和参与度，进一步体现“人民选我当代表，我当代表为人民”的理念。 （三）推行民生实事票决制是推进基层治理和基层民主建设的创新之策。党的十九大报告指出，发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。推行票决制，使民生实事项目的产生由“部门提”转变为“大家提”、由自上而下转变为自下而上、由政府包办转变为政府主导，从而让政府决策由“为民作主”变为“由民作主”，优化了政府治理、社会参与、群众自治的基层治理体系，展现了基层民主实践新风。 （四）推行民生实事票决制是拓宽人大代表发挥作用的时代之要。票决制坚持了人民代表大会制度的重要原则和基本要求，是人大做实代表履职、做深监督问效的创新抓手，是新时代拓宽人大代表发挥作用的关键一招。此外，票决制把人大决定权和监督权有机结合起来，使人大行使重大事项决定权更加具体，人大监督的法治内涵更加丰富，实践价值和社会效应更加广泛。 二、推行民生实事票决制的XX实践与探索 XX年以来，XX镇人大根据XX市人大常委会关于推行民生实事票决制试点工作的部署要求，把民生实事票决制作为人代会的“规定动作”，着力打好“建机制、听民意、定项目、促落实”四套组合拳，确保民生实事项目票决制落实见效，使民生实事项目从确定、落实到开花结果的过程更接地气、更贴民意、更聚民心。 （一）坚持党的领导，建立机制“强保障”。建立了“党委统筹领导、政府征集项目、人大进行票决、部门组织实施、公众参与监督”的工作机制，镇人大主动向镇党委报告实施过程中的重大问题，认真贯彻落实好镇党委的有关工作要求，切实监督镇政府抓实民生实事，为工作开展提供强有力的组织保障。 （二）坚持以人民为中心，广听民意“汇民智”。为使民生实事项目最大限度地体现民意，XX镇以“村级人大代表联络站”为载体，通过开展季度联络站活动的形式，积极动员和组织镇人大代表结合走访联系选民制度，进企业、进社区、进农户深入开展联系走访和调研活动，广泛征集农村群众对文体惠民、环境提升、道路交通、农桥水利等方面意见建议，由镇人大办汇总后转交镇政府。为确保民生实事项目可行性，征集工作结束后，镇政府将征集到的民生实事项目及时进行分类、筛选、整理，建立了民生实事候选项目库。并组织人大代表和有关部门对入库项目进行充分论证，再先后提交镇党政班子会议研究，最终经镇主席团会议审议确定票决项目。 （三）坚持依法依序，开展票决“定项目”。XX镇认真按照权限法定、运作规范、程序简明的原则，坚持依法依程序开展民生实事票决制工作，严格把好票决制四道“关口”。一是把好大会“报告关”。镇政府将票决项目的基本情况形成专项报告，印发与会代表。二是把好大会“说明关”。由镇政府负责领导在人代会上就提请的民生实事票决项目名称、主要内容、实施主体、实施计划、完成时限、保障措施等向全体代表作情况说明。三是把好大会“审议关”。邀请有关部门负责同志列席代表团审议，现场解答代表对民生实事项目的工作询问。四是把好大会“票决关”。以票决办法对项目进行票决，项目获得