国家土地政策对陕西房地产业的影响.docxVIP

? ? ? ? ? ～国家土地政策对陕西房地产业的影响 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 2017～2018年土地政策概述 （一）2017年土地政策概述 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。2017年土地管理工作围绕党和国家工作总体布局，以深化土地供给侧结构性改革为主线，以适度扩大总需求、加强预期引导为取向，创新性地制定实施了一系列有利于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的土地政策，推动了中国特色土地政策体系的丰富完善和改革创新，促进了经济平稳健康发展和社会和谐稳定。具体体现在以下几个方面。 1.建立完善产权制度 2017年，国土资源部研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排，推动形成全社会对公民财产长久受保护的良好和稳定预期；深化农村土地制度改革，落实宅基地、集体经营性建设用地的用益物权；完善土地等财产征收征用法律制度，合理界定公共利益范围，给予被征收征用者公平合理补偿。 2.促进土地要素高效利用，深化土地供给侧结构性改革 落实“放、管、服”的要求，改进和优化建设用地审批制度，加快形成促进经济发展的新动能。围绕“三去一降一补”五大任务，合理安排年度建设用地计划，继续深入推进土地供给侧结构性改革与相关领域改革有机结合。统筹协调新型城镇化建设用地，完善农村返乡创业、支持农村增收用地支持政策，推动差异化、多元化的产业用地政策创新，切实支持保障战略性新兴产业、现代服务业发展的用地需求。按照去产能要求，制定激励政策，引导钢铁、煤炭等产能过剩行业和“僵尸企业”土地退出、转产和兼并重组，全面推进城镇低效用地再开发。积极推进工业用地市场化配置试点，创新差别化的城市用地政策，有效降低实体经济用地成本，探索解决闲置土地制度性问题，促进土地持续利用。 3.出台促进农村产业融合发展的土地政策，增强农业农村发展新动能 为落实2017年中央1号文件明确提出的“探索建立农业农村发展用地保障机制”的要求，国土资源部会同国家发展改革委联合印发了《关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障的通知》，保障农村产业融合发展的用地需求。在政策实施方面，国土资源管理部门实施的举措包括：加强土地利用规划和计划指标支持；因地制宜编制村土地利用规划；规范设施农用地类型；鼓励土地复合利用，拓展土地使用功能。 4.制定超常规的土地政策，支持贫困地区发展 2017年以来，国土资源部从扶贫之根本入手，为贫困地区“量身定做”超常规政策。出台了《关于进一步运用增减挂钩政策支持脱贫攻坚的通知》和《国土资源部关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的支持意见》，重点在增减挂钩政策和光伏用地政策上支持贫困地区发展。 5.建立不动产统一登记信息化管理平台 2015年2月，国土资源部发布了《关于启用不动产登记簿证样式（试行）的通知》，对不动产登记簿证的样式内容、使用、管理，以及不动产权证书和登记证明的印制等工作提出了明确要求。2015年8月，国土资源部发布了《关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知》，要求到2017年底，基本建成全国统一的不动产登记信息管理基础平台，基本形成标准统一、内容全面、覆盖全国、相互关联、布局合理、实时更新、互通共享的不动产登记数据库体系。2016年在其基础上，细化了不动产统一登记制度，进一步规范了不动产登记行为，落实了登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”的要求。 2017国土资源部出台了新的《不动产单元设定与代码编制规则》，主要修订了五方面内容：一是完善了不动产单元代码体系；二是明确了国家层面不动产登记发证的编码要求；三是针对编码工作存在的普遍问题，提出了相应的解决方案；四是对试行规则相关内容进行了补充完善；五是增加了编码案例。新版《土地利用现状分类》国标发布实施，新版标准秉持满足生态用地保护需求、明确新兴产业用地类型、兼顾监管部门管理需求的思路，完善了地类含义，细化了二级类划分，调整了地类名称，增加了湿地归类，并在第三次全国土地调查中全面应用。 6.统筹推进土地制度改革与《土地管理法》修改 第一，中央政治局会议明确提出，稳中求进总基调是治国理政的重要原则，推进农村土地制度改革，依然要牢牢把握习近平总书记关于“深化农村改革仍然以处理好农村和土地关系为主线”的精辟论述，进一步统筹协调推进农村土地制度三项改革试点，加强农村土地制度改革试点的评估总结。2017年11月，经全国人大常委会授权，农村土地制度三项改革试点工作将延期至2018年12月31日。同时，中央深改组第一次会议决定将宅基地制度改革试点扩大到33个试点地区。 第二，按照立法与改革同步推进、相向而行的要求，及时开展《土地管理法》修订研究。《土地管理法（修正案）》向社会公开征求意见，主要涉及完善