青海地税税收收入运行情况分析及税收形势预判.docx

? ? ? ? ? 2014年青海地税税收收入运行情况分析及税收形势预判 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 自2012年下半年以来，全球经济发展开始趋缓，市场需求严重不足，特别是主要工业品价格跌至低位徘徊，企业经营困难，利润大幅下降，为税收增长带来了压力。青海省全年税收增长了20%，增速较2011年下滑了14.9个百分点。2013年经济形势延续了回落态势，全省主要经济指标较上年均有所下滑，如生产总值增长10.8%，固定资产投资增长25.2%，规模以上工业增加值增长了12.6%，增速分别比上年回落了1.5个、8.7个和2.4个百分点，工业企业实现利润比上年下降8.9%。在异常严峻的收入形势下，全省地税税收收入152.5亿元，同比增长23.7%，为全省经济社会发展做出了贡献。2014年，青海省政府下达省地税局税收计划增幅为15%。上半年，在经济发展继续下行、税收任务增大、结构性减税等减收因素增多的不利条件下，全省地税收入保持稳定增长，总体呈现平稳有升的显著特点。至6月底，全省地税实现税收收入90.93亿元，同比增长16.8%，完成年计划的52.56%，超收4.43亿元，实现了时间、任务“双过半”。 一 2014年上半年地税税收收入运行特点及主要增长因素 （一）多项税收指标位于全国前列，有力拉动了地方财政收入增长 2014年上半年，青海省税收延续了上年在全国排名靠前的良好态势，以16.8%的增幅在全国地税35个省（区、市）排第4位，在西部12省（区、市）排第1位，比全国总税收增幅高8.6个百分点，比全国地税增幅高6.9个百分点（见图1）。上半年，全省完成地方级税收收入79.92亿元，同比增收13.32亿元，增长20%，占全省地方财政收入（完成127.6亿元，增长13%）比重的62.7%，同比提高了3.7个百分点，对其增长贡献了90.6%，拉动增长11.8个百分点，是青海省地方财政收入增长的主要拉动力。 图1 2014年1～6月份青海与全国地税增幅比较 （二）税收超经济增长，非即期收入因素抬高了税收增幅 2014年上半年，青海省完成地区生产总值966.47亿元，按可比价增长10.2%，由此计算宏观税负为9.41%，税收弹性为1.91，已处于历史高位，剔除非即期收入后，税收弹性为1.05，实际宏观税负达8.79%，比上年全年宏观税负提高了1.53个百分点。税收超经济增长，非即期收入是增长主因。各地采取多种增收措施，如清理缓征欠税、对部分行业进行专项检查等，使非即期收入接近6亿元，贡献了45.4%的税收增量，拉动上半年税收增长7.62个百分点。剔除此因素后，全省税收实际增幅只有9.2%。 （三）主体税种有增有减，地方小税种增势强劲 从2014年上半年青海地税收入运行情况看，12个税种呈现“一降十一升”的总体态势。除企业所得税下降13.7%外，其他税种均呈现增长趋势。其中，主体税种营业税、个人所得税、资源税和城市维护建设税分别增长了15.8%、17.8%、19.1%和27.6%，共计增收9.81亿元，对税收增长贡献75.1%，拉动税收增长12.6个百分点。营业税建筑安装、金融保险、房地产课征环节共增收7.48亿元，拉动营业税增长21.9%；个人所得税主要是工资薪金所得增长30.3%，有力地支撑了税收增长；资源税中原油、天然气、原盐、天然卤水资源税共增收1.96亿元，拉动资源税增长21.6个百分点；城市维护建设税累计入库6.85亿元，同比增收1.48亿元，增长27.6%，对税收总增长贡献11.3个百分点；其他各地方小税种以小补缺，阶段性再度呈现强劲的增长态势。其中，耕地占用税、土地增值税、土地使用税、房产税、车船税、契税增幅达51.9%，对税收增长贡献了36.3%。特别是耕地占用税入库2.61亿元，同比增收1.84亿元，增长了2.39倍，对税收增长贡献率达到14.1%。 （四）部分地区税收增收带动全省增长明显，重点行业和重点企业贡献突出 近年来，税收重点地区海西州由于主要依赖资源型工业的发展支撑，受市场需求不足、重点产成品价格下滑等因素影响，税源严重不足，税收收入持续下降。2014年上半年降幅为10.8%，只完成年度计划的42.26%。全省地税能够达到时间任务“双过半”，主要依靠西宁、海东和省局直属局3局增收的支撑，3个地区共计实现税收增收12亿元，贡献了全省税收增长额的91.9%，带动税收增长15.4个百分点。从重点行业和企业看，工业、建筑业、房地产业和金融保险业四大行业共入库税款75.91亿元，占全省税收的比重为83.5%，共计增收13.6亿元，对全省税收增长贡献了104.1%。上半年，全省税收缴纳千万元以上重点企业达到了83户，缴纳税款31.07亿元，比2013年全年增收4.07亿元，占税收总收入的