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企业危险废物管理与处置的实践 摘要：文章先分析了企业危险废物管理和处置的现存问题，包括处理周期不当、去向把握不明、缺少法律约束、生态环境执法不严等，随后介绍了规范企业危险废物管理与处置的意义，包括企业效益、社会效益和长远意义，最后提出了企业危险废物管理与处置措施，包括借助危险废物管理平台不断完善相关规范建设、通过联合监管模式净化风气、建立集群化危险废物处理处置格局。 0 引言当下危险废物处置不当造成的环境危害案例呈现出多发性的特征，对广大人民群众的身心健康和环境安全产生了直接威胁。同时，危险废物的管理程度间接影响到社会稳定和经济社会的发展。怎样进一步优化危险废物管理，提升危险废物应急处置能力，是企业发展和政府监督管理中亟需解决的重点难点问题。1 企业危险废物管理与处置存在的问题1.1 合同形同虚设，处理周期不当调查发现，部分企业日常生产中所形成的危险废物和环评等相关合同标准存在状况不符的问题，危险废物运输和处置单位质量参差不齐，加之部分企业对于危险废物类型的评估不准，导致部分危险废物没有合理纳入，比如废包装桶、试剂瓶、废试剂、废荧光灯管、废铅酸蓄电池等非生产性危险废物。少数企业在实施环评过程中，没有按照合同要求及时申报相关危险废物类型，从而出现漏报现象。甚至还有企业出现危险废物环评的漏评问题，从而无法及时申报。部分企业相关申报工作还存在不符合实际台账记录的现象，对于危险废物的数量和种类等都存在错报、漏报等问题，比如某些不可回收小桶、含油含污泥小桶等存在网上申报量和企业实际台账不符或台账缺失的问题1.2 违规现象严重，去向把握不明调查发现，某些企业在处理危险废物的过程中存在超期贮存、去向不明等问题。有的企业，特别是小微企业，只是完成了处置合同的签订，实际却以生产使用量小为由拖延处置周期。有的企业，以合同为保护伞，不关心危险废物实际去向，部分企业甚至存在没有签订相应的处置合同的情况。比如在2021年1月31日，山东诸城市发生了一起违法倾倒化工废料事件，此案中犯罪嫌疑人租用闲置院落，用油罐储存从外地私拉托运过来的化工废液，趁夜深人静时，顺着油罐，沿着私埋的管道，在大门外的一个井盖处进行偷排偷放。该事件造成了38人中毒，4人死亡，环境社会危害性极大。1.3 新法规解读不准，缺乏法律约束力企业主体责任意识不足，守法意识较弱，结合生态环境督察部门的调查反馈，企业缺少对于新法规的系统研读和解析，导致在日常经营生产活动中依然存在危险废物管理平台纳入率低、非法填埋倾倒等问题，主要原因如下：一是部分企业为节约项目生产成本，忽略了危险废物处置工作；二是企业领导因为对于新法规各项要求认识不足，导致对于危险废物严重危害性的意识淡薄，对随意处置危险废物造成的环境污染认识不够；三是危险废物管理法律条文不够细化，各项处罚不够明确，缺乏约束力和威慑力。1.4 联合监管不到位，生态环境执法不严在近几年发展中，对于企业危险废物的监管力度愈加严格，相关行业在具体的监管控制中需要依靠公安、安全、住建、交通、市场监管等多个职能部门的配合，同时相关监管部门和生态环境部门之间尚未形成健全的联动机制，导致在具体的实践操作中无法顺利落实到基层生态环境工作中。对于危险废物私下交易的打击力度较低，无法发挥出有效的作用。加之，我国目前危险废物处置能力严重不足,也是导致危险废物非法处置和利用问题频发的原因之一。2 规范企业危险废物管理与处置的意义2.1 企业效益规范企业对危险废物的管理质量和处理水平，不但能够帮助企业科学处置在生产经营中形成的存在较大危害隐患的危险废物，提高企业的生态环境效益，还可以帮助企业有效减少各种危险废物对有效空间的占据，缩减危险废物管理储存方面的资金投入。通过对企业各种危险废物实施规范化的管理，能够保障危险废物的处理安全性和有效性，避免因不法个人和单位出现因操作不当或混乱而产生的二次污染等额外影响，同时也保障了企业负责人按照法律法规从事经营活动2.2 社会效益近年来，全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，国家采取了一系列有利于危险废物污染环境防治的经济、技术政策和措施，持续推进了危险废物源头减量和资源化利用。对危险废物实施信息化管理、全过程监控、顶格处罚、司法移交等管理处置手段，促使企业不得不积极探索新的合规合法的管控模式。危险废物管理与处置的科学化、效益化使的环境风险得到了有效管控，生态环境质量得到了有效改善，人民日益增长的对优美生态环境的需要也得到了更好地满足。2.3 长远意义总体来看，我国生态文明建设和生态环境保护进入了发展的高潮期。为应对急剧增长的处置需求，在总体规划上，要给危险废物处置企业预留出行业空间，制定积极的财政、货币政策和市场优先准入政策，鼓励处置单位技术创新