涉农资金管理建议.doc

涉农资金管理建议 （一）充分认识做好涉农资金监管工作的重要性。乡镇一级财政要 充分认识到加强涉农资金监管是实践科学发展观、落实国家强农惠农政 策、统筹推进城乡发展、实现财政科学化精细化管理的重要举措，要站 在维护财经纪律的高度，统一思想，明确责任，充分认识做好涉农资金 监管工作的重要性和紧迫性。各级财政部门要重视乡镇财政的涉农资金 监管职能，支持并督促乡镇财政所切实履行监管职责。乡镇财政所要准 确定位自身的监管职责，建立健全资金使用、监督管理目标责任制，切 实解决目前乡镇财政资金管理中存在的”重投入、轻管理，重建设、轻 效益问题。（二）明确监管范围，优化监管机制。为了更好地发挥乡镇财 政职能作用，落实好各项民生政策，提高财政资金使用效益。一是扩大 乡镇财政资金监管范围。乡镇财政应将乡镇本级资金、镇集体经济收入、 上级政府安排各类补助性资金、上级部门下达到乡镇的资金等全部纳入 乡镇财政监管范围；二是加强补助性资金的监管力度。对各项补助性资 金补助政策和补助对象做到了及时公开、公示，扎实做好补助信息的基 础管理工作，采取”部门造册、专户管理，分账核算、封闭运行的管理 模式，实行”一卡通，杜绝了挤占、截留、挪用农民补贴资金的现象， 以保证资金按期拨付并兑现到位。三是加强项目资金监管。乡镇财政必 须严把项目申报关，做好项目公示。并对项目资金的拨付、使用及工程 进展情况进行全程监督，使有限的财政资金发挥最大效益四是加强镇、 村资金和财务监管。加强镇级财政预算管理，将预算收入全部纳入预算 管理，实行综合预算，并按规定将所有收入及时入账。五是乡镇各相关 部门，应加强对上级下拨的各种专项资金的拨付、使用、核算工作的跟 踪监管。提高财政资金使用效益，完善内审制度，规范财政监督检查行 为，加大对财政违法行为的依法查处力度。（三）创新分配体制，探索公 平机制。针对当前人地矛盾突出现象，乡镇财政资金的监管部门。要积 极探索惠农资金分配体制，力争每个农民都能享受到党的富民政策，让 公共财政的阳光普照每个村民。在不违反法律、法规，不违背群众意愿 的情况下，按现有人口分配乡镇财政补助资金的办法。即经全体村民会 议讨论通过，在不改变土地承包政策的基础上，对乡镇分配到村的按田 地分配的财政直接补贴农民资金，采取以现有人口平均分配的办法。实 行这种分配办法后，则可让没有分到田地的现有人口也可分配直补资金 享受党的惠农政策，感受党的富民政策带来的好处，有效地解决按照田 地人口分配中存在的人地矛盾问题。