突发公共卫生事件应对管理.ppt

突发公共卫生事件影响相对较小, 对组织仅仅是局部破坏, 而危机影响较大, 存在或潜藏着对整个组织和社会根本性毁坏。二者在内容和性质上各有侧重, 在一定外在条件下, 突发公共卫生事件能够演变成危机。如SARS。 危机管理阶段示意图 危机 预防 危机 准备 危机 处理 危机 善后 反馈 突发社会安全事件 突发公共卫生事件 2003年5月, 国务院颁发了《突发公共卫生事件应急条例》, 条例中对此进行了明确定义: 发生或可能发生重大传染病疫情; 不明原因群体性疾病; 发生传染病菌种、毒种丢失; 重大食物和职业中毒以及其她严重影响公众健康突发事件。 突发公共卫生事件三个特征 ? 突如其来, 不易估计; ? 在公共卫生领域发生, 含有公共卫生 属性; ? 对公众健康已经或可能造成严重损害。 突发公共卫生事件应对处理依据 《中国传染病防治法》、《中国国境卫生检疫法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件相关信息汇报管理工作规范》、《突发公共卫生事件分级内涵释义》（国家疾控中心内部资料）; 《全国疾病预防控制机构突发公共卫生事件应急工作规范》（卫生部应急办）《国家突发公共卫生事件应急预案》、《甘肃省突发公共卫生事件应急预案》等。 二、突发公共卫生事件分级管理 国家突发公共卫生事件相关信息汇报管理规范（试行版）将突发公共卫生事件分为11类: 1、传染病; 2、食物中毒; 3、职业中毒; 4、其她中毒; 5、环境原因事件; 6、意外辐射照射事件; 7、传染病菌、毒种丢失; 8、预防接种和预防服药群体性不良反应; 9、医源性感染事件; 10、群体性不明原因疾病; 11、各级人民政府卫生行政部门认定其她突发公共卫生事件。 突发公共卫生事件分级 尤其重大（ Ⅰ级） 重大（Ⅱ级） 较大（ Ⅲ级） 通常（ Ⅳ 级） 依次用红色、橙色、黄色和蓝色进行预警 分级管理 依据突发公共卫生事件范围、性质和危害程度, 对突发公共卫生事件实施分级管理 —— 《国家突发公共卫生事件应急预案（正式版）》 《全国疾病预防控制机构突发公共卫生事件应急工作规范》 （卫生部应急办二00七年六月） 在分级工作职责中要求: 通常事件（Ⅳ级）: 县级疾控中心负责通常突发公共 卫生事件现场处理、督导与评定、试验室检验。市级关注事件处理与发展改变或参与帮助处理。 较大事件（Ⅲ级）: 市级疾控中心参与并指导较大突发公共卫生事件现场处理、督导与评定、试验室检测。省级关注事件处理与发展改变或参与帮助处理。 重大事件（Ⅱ级）: 省级疾控中心参与并 指导重大突发公共卫生事件现场处 理、督导与评定、试验室检测和判定。 尤其重大事件（ Ⅰ级） 三、突发公共卫生事件应对机制与危机 突发公共卫生体系最少应包含: ? 公共卫生应急指挥体系 ? 疾病预防控制体系 ? 卫生监督执法体系 ? 医疗救治体系 ? 监测预警和汇报信息网络体系 指挥体系组织管理 总指挥（国务院副总理） 突发公共卫生事件 应急处理指挥部 卫生部 相关部委 军队 武警部队 领导小组 后勤保障组 现场处理组 协调组 ...... 卫生部指挥中心 31个省级应急指挥中心 县CDC 疫情 市州CDC 市州卫生局 市州政府 省CDC 省卫生厅 省政府 卫生部 国家CDC 甲类传染病 国家卫生信息网络 村 乡 甲类传染病 甲类传染病 手工汇报 网络汇报 甲类传染病 县卫生局 县政府 国家疾病汇报信息系统步骤 疫情 医院 突发公共卫生事件应急汇报制度 医疗卫生机构和相关单位应该在２小时内向所在地县级人民政府卫生行政主管部门汇报; 接到汇报卫生行政主管部门应该在２小时内向本级人民政府汇报, 并同时向上级人民政府卫生行政主管部门和国务院卫生行政主管部门汇报。???? 突发公共卫生事件判定与评定 ?尤其严重突发公共卫生事件（Ⅰ级）, 由卫生部组织国家级突发公共卫生教授评定和咨询委员会会同省卫生厅对突发公共卫生事件性质以及发展趋势进行评定确定。 ?严重突发公共卫生事件（Ⅱ级）, 由卫生部会同省卫生厅组织突发公共卫生教授评定和咨询委员会对突发公共卫生事件发生情况、突发公共卫生事件性质以及发展趋势进行评定确定。 ?较大突发公共卫生事件（ Ⅲ级）, 由省卫生厅会同市州卫生局组织突发公共卫生教授评定和咨询委员