138、基于城乡公平的农村污水处理模式的研究.pdfVIP

基于城乡公平的农村污水处理模式的研究 周敬敬 刘锐 吕潇潇 冯晨哲 摘要: 到2011 年末，城镇生活污水处理率已达到72.9%，城市生活污水处理率已达到82.6%。而与居 住在城镇人口相当的农村地区污水处理率仅为6%，城乡差别之大显而易见。广大农村地区涵盖了大量的水 源地，农村污水治理直接关系到整个国民的饮水安全问题。目前，我国农村地区污水治理正处于起步阶段， 本文从城市规划、农村特点及资金方面深入分析了农村污水处理设施落后的原因。农村污水与城市污水相 比，有其独特的一面，不能简单的照搬照抄城市的污水处理模式。为了寻求适合农村污水处理的模式，从 污水收集方式及污水处理工艺角度进行了论述，并以津南区村庄为例，结合村庄特点、污水特点、周边污 水处理设施情况、周边用地情况等因素，探讨其适宜的污水处理模式，并以此探讨农村污水处理模式的发 展方向。 关键词: 农村，城乡公平，污水处理模式 1 引言 根据第六次全国人口普查显示，居住在城镇的人口为6.65 亿，占总人口的49.68% ，居 住在乡村的人口为6.74 亿，占总人口的50.32%。到2011 年年末，城镇生活污水处理率达 到72.9%，城市污水处理率达到82.6%[1] 。而与城镇人口相当的农村地区，生活污水年排放 量约为80～90 亿吨，污水处理率仅为6%[2]，远远低于城市。 随着经济社会的进一步发展，城市地价逐年增长，部分城市污染逐步向农村转移，并相 互叠加，使得广大农村地区面源污染与点源污染并存，危及农村饮水及农产品安全。特别是 部分自来水还尚未普及的村庄，农民主要依靠地下水，这将对农民的健康造成极大的危害。 同时，农村作为城市的强大后盾支撑，是基本生产资料的产地，也是水源地。农村环境问题 及农民健康问题得不到有效的解决，将制约整个社会的可持续发展。 2 农村污水处理设施落后的原因剖析 水体具有一定的自净能力，在不超过其最大容量的情况下，经过一系列的反应，水体可 以恢复原状。但是，随着城市不断的向四周扩展，城市的外环河逐渐变成了城市的内河，原 有的河流水面也大幅度减少，同时土地高强度开发引发的城市地区地形地貌变化，破坏了原 来的水循环系统，水体自净能力逐渐减弱。最终导致农村周边的水环境不断恶化。但是相应 的污水处理设施却停留在水体可以自净阶段。因此，农村污水处理设施落后，也暴露出城市 规划建设中存在的问题。究其原因，有观念体制问题，也有排水系统本身的问题，概况起来 主要有以下几点： 2.1 规划原因 现有的法定规划，大多针对城市而编制，对于乡规划和村庄规划编制的比较少。即使有 的已编制，虽然也有排水规划的内容，但大多也形同虚设，不能真正解决问题。总体规划和 [3] 详细规划中的排水规划，虽然覆盖面大，但可实施性不强 。 2.2 农村特点 与城市相比，农村住户分散、人口密度低、涉及范围广，使得污水收集难度比较大。同 时，农民长期养成的随机排放及粗放型排放的生活习惯很难改变。以上因素使得农村生活污 水可控性比较差。很多处理设施虽已建成，但是因为利用率低或者缺乏维护与管理，最终导 致被废弃。 2.3 资金问题 做为公共事业，投资主要依托政府部门。但是，农村污水处理设施因无相应的配套建设 费用，大部分乡镇现有财政能力又不足以承受高额的建设费用，少部分乡镇即使建成了污水 处理设施，也由于处理设施不完善或资金及技术问题而无法正常运行，设施设备利用率较低。 长期的投入不足，导致农村污水处理发展迟缓。 3 农村污水处理模式的研究 农村生活污水主要来源于厨余、洗涤及冲厕。与城镇污水相比，农村生活污水有机质含 量较高，可生化性好，有毒物质含量低。因此，不能简单的照搬照抄城镇的污水处理模式。 农村生活污水处理模式从污水收集方式的角度可分为分散式处理模式、集中式处理模式 和纳入城镇市政管网统一处理模式；从污水处理工艺角度可分为传统生物处理模式和自然生 物处理模式。 3.1 分散式处理模式 分散式处理模式主要针对地广人稀的农村地区以及偏远地区，由于受自然环境和社会环 境的影响，污水无法收集进入市政排水管网而采用的处理模式。目前常用的为化粪池以及沼 气池等。该模式具有结构简单、基建费用低、基本无需运行维护的特点。但是化粪池埋藏深 度浅、缺乏防渗措施，会对地下水产生污染。沼气池产气效率低、大多也都废弃。 3.2 集中式处理模式